隨著兒童失學(xué)問題變得突出起來,地方政府把失學(xué)兒童的家長告上法庭的報道越來越多,家長們屢屢敗訴?!傲x務(wù)教育是為全體兒童提供一種養(yǎng)成國民素質(zhì)的基礎(chǔ)性教育,是由國家立法予以保證,主要由政府舉辦,強(qiáng)迫性、免費(fèi)的教育。義務(wù)教育中的“義務(wù)”,就是指國家保障兒童受教育的權(quán)利的義務(wù),以及對社會所承擔(dān)的義務(wù),而不是相反。”我國已簽署的《世界人權(quán)宣言》也規(guī)定:“人人都有受教育的權(quán)利,教育應(yīng)當(dāng)免費(fèi),至少在初級和基本階段應(yīng)如此?!?
但在現(xiàn)實中,相當(dāng)多的貧困地區(qū)孩子因交不起課本費(fèi)、雜費(fèi)而輟學(xué);流入城市的流動人口子女因交不起高昂的“借讀費(fèi)”而無法正常上學(xué);大學(xué)的收費(fèi)門檻更是連有些城市孩子也望而卻步。數(shù)據(jù)表明,無論在世界范圍還是在亞洲,我國公共教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比例都低于發(fā)展中國家的平均水平。而在有限的教育經(jīng)費(fèi)中,投入高等教育的比重卻明顯過高。還有一個嚴(yán)重的問題是中央財政承擔(dān)的義務(wù)教育的份額太少。而且,這種不合理的義務(wù)教育負(fù)擔(dān)體制是在“負(fù)擔(dān)下壓型”的財政和稅收下完成的。所謂“負(fù)擔(dān)下壓”,指財稅負(fù)擔(dān)不是根據(jù)收入的比例而定,不是量入為出有多少收多少,而是稅收任務(wù)一級一級往下分配,本級完不成的,就往下一級壓。加上有些地方“官出數(shù)字,數(shù)字出官”的痼疾一直沒有得到有效根除,虛報浮夸難以鏟除,底層的負(fù)擔(dān)便一年比一年重。雖然三令五申農(nóng)民負(fù)擔(dān)不得超過5%,但事實上很多地方遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過。教育的貧窮落后是不能翻身的貧窮落后。誠如專家們所言,教育公平是實現(xiàn)社會公平的“最偉大的工具”,而教育資源的分配不公很可能造成一系列的社會不公。教育不公不僅危及社會公平,而且危及社會穩(wěn)定。