“綠色壁壘”又稱環(huán)境壁壘,它是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,一些國(guó)家以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的,通過(guò)立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī),對(duì)國(guó)外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),自2001年開(kāi)始,中國(guó)輸日農(nóng)產(chǎn)品先后遭遇24次較大規(guī)模的貿(mào)易、技術(shù)壁壘。2005年8月1日起,歐盟將硫丹在茶葉中的殘留限量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)提高3000倍。僅在1997年至1999年的3年中,我國(guó)因遭受“綠色壁壘”而受阻的出口商品價(jià)值達(dá)200億美元。
“綠色壁壘”影響的絕不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品。在2005年12月意大利發(fā)生的針對(duì)中國(guó)的“毒鞋風(fēng)波”中,意方就是根據(jù)歐盟94/27/CE和02/61/CE等相關(guān)指令,檢測(cè)出涉案中國(guó)鞋皮革中鎳、偶氮染料、鎘和五氯苯酚等4種物質(zhì)超標(biāo)。被德國(guó)客戶退貨的一批中國(guó)橡膠鞋,檢測(cè)出甲醛含量超標(biāo)。意大利衛(wèi)生部部長(zhǎng)還表示,將把這類檢測(cè)擴(kuò)大到中國(guó)的服裝、玩具等商品上。這一事件的最新進(jìn)展是,意大利鞋業(yè)協(xié)會(huì)下屬意大利制鞋材料研究中心研究結(jié)果表明,中國(guó)進(jìn)口鞋“有損,,健康。這意味著中國(guó)每年出口意大利的約1億雙皮鞋面臨全面退市的危險(xiǎn)。
在機(jī)電產(chǎn)品方面,“中國(guó)制造’’同樣不容樂(lè)觀。根據(jù)歐盟此前通過(guò)的“雙綠”環(huán)保指令,歐盟《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》已于2005年8月13日起執(zhí)行,出口歐盟的電子電器類產(chǎn)品將打上一個(gè)回收的標(biāo)簽,其主要目的是為促進(jìn)廢舊物品的重新利用;《關(guān)于在電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》于2006年7月1日?qǐng)?zhí)行,主要針對(duì)限制包括鉛、汞、鎘在內(nèi)的6種有害物質(zhì)的使用。由于目前歐盟約占我國(guó)家電出口市場(chǎng)的1/4,“雙綠”指令付諸實(shí)施后,中國(guó)直接受到影響的電器產(chǎn)品出口額將達(dá)317億美元,占出口歐盟機(jī)電產(chǎn)品總值的71%,我國(guó)家電出口價(jià)格至少上漲10%。這意味著一大批中小企業(yè)將因無(wú)力承受高額成本而倒閉。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易中“綠色化”傾向日益走強(qiáng)。目前中國(guó)主要貿(mào)易伙伴有關(guān)國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)、東南亞以及中國(guó)的香港和臺(tái)灣地區(qū),而這些國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”,也是“綠色貿(mào)易保護(hù)主義”最為盛行的地區(qū)。我國(guó)已經(jīng)連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差且高速增長(zhǎng),2005年全年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1018.8億美元。在這種貿(mào)易格局中,一些國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易摩擦不可避免,打“綠色牌”仍將是這些國(guó)家的主要招數(shù)。
突破“綠色壁壘”,必須努力實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品的“綠化”。在微觀層面,必須改變生產(chǎn)者意識(shí),強(qiáng)制推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以農(nóng)業(yè)出口為例,盡快落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地備案制度,積極推行公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式,從源頭上保障出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。
在中觀層面,必須加快技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)整合。專家指出,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家所設(shè)置的“綠色壁壘”及其他技術(shù)壁壘,一方面旨在保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè);另一方面,通過(guò)設(shè)置壁壘可以控制被設(shè)限國(guó)購(gòu)買(mǎi)本國(guó)技術(shù)和設(shè)備,進(jìn)而迫使被設(shè)限國(guó)無(wú)法掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù),喪失產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。對(duì)于我國(guó)企業(yè),擺脫低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)自主研發(fā)能力,擁有核心技術(shù),并制定新的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),才是跨越歐美技術(shù)壁壘的最好途徑。此外,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商應(yīng)從有害物質(zhì)材料測(cè)試、建立物料控制系統(tǒng)、建立IS014000環(huán)境管理體系、確保生產(chǎn)過(guò)程不受污染等方面加強(qiáng)產(chǎn)品綠色預(yù)警能力。
在宏觀層面,應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)主管部門(mén)和政府的監(jiān)督、調(diào)控和對(duì)外交涉能力。事實(shí)證明,面對(duì)越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦和壁壘,一方面要靠企業(yè)、行業(yè)積極應(yīng)對(duì);另一方面也需要政府早做“綠色產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃,出臺(tái)鼓勵(lì)、支持政策,以及通過(guò)協(xié)商、談判等外交手段發(fā)揮作用。