申論標準范文:新華社瞭望周刊時評2011年1-5期
來源:瞭望周刊 閱讀:14076 次 日期:2011-03-13 20:14:50
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陽光黨務(wù)新標桿

鄭語

“陽光黨務(wù)”、“開放執(zhí)政”正日益成為執(zhí)政黨的共識,并被穩(wěn)步付諸實踐。

回首2010,從推進黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè),到縣委權(quán)力公開透明運行試點推廣全國,再到中央發(fā)布實施《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》……一系列舉措,意味著黨務(wù)公開已從理念層面、決策層面走向操作層面,從局部試驗階段逐步走向全面實踐階段,從單項的嘗試逐步走向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

黨務(wù)公開,是保障黨員民主權(quán)利、加強黨內(nèi)民主的重要舉措。作為新形勢下黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的一項重大改革,推進黨務(wù)公開的首要一環(huán),便是要明確責(zé)任主體、落實組織協(xié)調(diào)主體。廣大基層黨組織處于社會的最前沿,是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。因此,以基層組織作為推進黨務(wù)公開的抓手至關(guān)重要。

黨的基層組織實行黨務(wù)公開,涉及面寬、情況復(fù)雜,不僅需要各級黨委組織協(xié)調(diào)、職能部門落實,而且還需要相關(guān)機構(gòu)監(jiān)督檢查、評估反饋,才能形成一個閉環(huán)系統(tǒng)。比如,各級黨委(黨組)需認真執(zhí)行黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;各級黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位要加強分類指導(dǎo)、開展監(jiān)督檢查、強化考核評價、嚴格責(zé)任追究;廣大基層黨組織要結(jié)合實際制訂具體方案,組織實施等。如此,方可確保2011年底黨務(wù)公開在全國基層黨組織中全面實行。

而從公開的內(nèi)容來看,除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外,要把黨組織決議、決定及執(zhí)行情況,黨的思想建設(shè)情況、組織管理情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況,干部選任和管理情況,聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況,黨風(fēng)廉政建設(shè)情況以及黨員關(guān)心的熱點問題等其他應(yīng)當公開的事項列入公開目錄,按照規(guī)定及時主動公開。

需要注意的是,黨的基層組織實行黨務(wù)公開對其他各類公開工作具有重要推動作用。因此,黨的基層組織黨務(wù)公開與其他各類公開應(yīng)相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。把黨的基層組織黨務(wù)公開與政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開等工作有機結(jié)合起來,既注意在黨務(wù)公開中吸收借鑒其他方面公開工作比較成熟的做法和經(jīng)驗,又注意將黨務(wù)公開中的重要決策和主要措施在其他方面公開工作中體現(xiàn)出來,使之有效銜接、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

同時,黨務(wù)公開應(yīng)始終堅持自下而上、由點到面,先從黨的基層組織實行,成熟后再逐步向黨的地方組織推開。

 

農(nóng)村教育空心化的危險

王金濤

年前,湖南省衡南縣發(fā)生校車墜河事故,14名小學(xué)生遇難。據(jù)媒體報道,官方已初步認定這是一起典型的非法營運、嚴重超載造成的特大交通事故。

根據(jù)慣例不難想象,事故責(zé)任人無疑將被法辦或受到嚴肅處理:從事非法營運的三輪車主肯定會被判重刑,有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)將被追究刑事責(zé)任或受到行政處分。每當這些處理結(jié)果公之于眾時,老百姓一般都很解氣,事故處理者也如釋重負,似乎已畫上了一個圓滿的句號。

然而,頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的理念,終究解決不了根本問題??梢灶A(yù)見,對此案的嚴肅處理,在某種程度上會震懾非法營運,但一段時期以后,非法營運仍可能大行其道,偏遠山區(qū)的許多農(nóng)村小學(xué)生,依然會坐著破舊不堪的不安全車輛,行走在異常顛簸的山路上。

筆者作如此推測,仍基于農(nóng)村教育空心化的現(xiàn)狀。眾所周知,二元教育結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的典型代表,在城市化迅猛發(fā)展的今天,師資優(yōu)裕的城市義務(wù)教育學(xué)校吸引了越來越多的農(nóng)村學(xué)生,農(nóng)村人口迅速向城市流動,農(nóng)村中小學(xué)日漸萎縮,幾乎僅剩下一些留守兒童在校讀書。生源減少又導(dǎo)致農(nóng)村不斷并校,一些小學(xué)生只得冒著日曬雨淋跋山涉水去遠處上學(xué)。在這種情況下,家長為小學(xué)生租車上學(xué),也就不足為怪了。

此種租車上學(xué),與城市里的校車不同的是,在農(nóng)村很難找到安全的大客車,即使找得到,農(nóng)民也付不起高昂的乘車費。于是,非法營運現(xiàn)象愈演愈烈,違規(guī)改裝的三輪車不僅運學(xué)生,也運成年人,也許只有這樣的車輛,才適應(yīng)當?shù)氐纳a(chǎn)力發(fā)展水平,因為農(nóng)民沒有坐正規(guī)客車的消費能力。如果非法營運真的被徹底消滅了,那些小學(xué)生的家長們或許找不到車,或許要為花更多的租車費而苦苦支撐。在這樣的情形下,一時間被打壓下去的非法營運早晚會像野草一般滋生出來。因此,要從根本上解決問題,就必須由政府提供校車服務(wù)。

可是,經(jīng)費不足是農(nóng)村教育空心化的一個重要癥狀。在一些農(nóng)村地區(qū),教育經(jīng)費能夠保障普九就已經(jīng)善莫大焉,再讓政府花錢為學(xué)生包車,豈非難上加難?可是,政府必須認識到,既然并校加劇了農(nóng)村學(xué)生的出行難,而并校又是政府行為,政府就有理由為學(xué)生租車“埋單”。另外,縮小城鄉(xiāng)教育差距絕不能成為一句空話,在這個差距還在不斷擴大的時候,讓偏遠農(nóng)村的學(xué)生坐上安全的校車,更應(yīng)是政府義不容辭的責(zé)任。至于經(jīng)費從哪里出,想想這筆費用與當?shù)卣慕哟M相比甚至可以忽略不計的現(xiàn)實,就不難痛下決心了。

 

真的不需要電影分級嗎?

韓冰

央視播音員郭志堅日前在博客上撰文,認為電影《讓子彈飛》不適合青少年觀看:“試問當一個孩子,尤其是青少年看了這些‘拳頭加枕頭’的畫面之后是否會給他們正在成長的身心注入一股非理性的沖動,我很擔(dān)心!”旋即引來一番議論,其中包括:好電影不一定都要適合未成年人觀看。根據(jù)《電影劇本(梗概)備案、電影片管理規(guī)定》,電影中“夾雜兇殺、暴力、恐怖內(nèi)容”屬于“應(yīng)刪剪修改”的情形之一,《讓子彈飛》被認為是“挑戰(zhàn)電影審查底線”的影片,也被評價為2010年中國最好的國產(chǎn)電影之一,但它如何能做到“老少皆宜”呢?

事實上,要求所有電影“老少皆宜”,并不適合市場化條件下電影產(chǎn)品多樣化、觀眾群體多元化的發(fā)展趨勢。中國不實行電影分級制度,這使得所有電影,不管它內(nèi)容如何,都可以面向所有觀眾,包括兒童;而在每年票房過億的國產(chǎn)電影中,像《阿凡達》那樣適合全家老幼一起觀看的,幾乎沒有。

20世紀,美國電影業(yè)走過了一段從審查制到分級制的過程。1930年,美國通過了一部《電影制作法典》,用以規(guī)范電影內(nèi)容。該法典起草宗旨中稱,電影會穿透到“一個12歲的人心中”,“大多數(shù)藝術(shù)均訴諸成熟的頭腦,但電影這種藝術(shù)卻訴諸每一階層”。在此后的30多年,這部《法典》成了電影業(yè)頭上的“緊箍咒”。

20世紀中葉,電影的表達自由得到承認,好萊塢認識到,一部電影不一定要吸引所有年齡段的觀眾共鳴,只針對某個特定的觀眾群體,也能夠獲得利潤。1968年11月1日,美國開始正式施行電影分級制度。幾經(jīng)修改,最終確定了五級電影分級制度,包括G級(大眾級影片,適合所有年齡層次的觀眾觀看)、PG級(建議在家長陪伴指導(dǎo)下觀看,一些內(nèi)容可能不適合兒童)、PG-13級(家長需特別謹慎對待,一些內(nèi)容可能不適合13歲以下兒童觀看)、R級(限制級,17歲以下觀眾必須有家長或成人陪伴方可觀看)和NC-17級(17歲以下觀眾嚴禁觀看)。

有人擔(dān)心,中國實行電影分級,會導(dǎo)致銀幕上出現(xiàn)大量的情色、暴力內(nèi)容。實際上,在實行電影分級40多年的美國,票房最高的影片,多集中在G級、PG級和PG-13級,還出現(xiàn)了《獅子王》《玩具總動員》等適合家庭群體觀看、市場回報很好的G級電影。根據(jù)美國有關(guān)調(diào)查,超過70%的觀眾認為電影分級制度在幫助選擇影片方面“很有用”或“比較有用”。

而在中國,拿下6.6億票房的《唐山大地震》曾嚇哭孩子,在香港被分級為“兒童不宜”。筆者認為,一個正在邁向電影強國的國家,至少應(yīng)該讓每位家長站在影院門口的時候,能夠清楚地知道哪部電影適合自己的孩子——就為這個原因,中國也需要電影分級制了。

 

為中美關(guān)系掀開新頁

杜蘭

2010年可以說是中美關(guān)系的多事之秋,兩國之間麻煩不斷。但到了年底,雙邊關(guān)系開始回暖。美國白宮日前發(fā)表聲明,宣布胡錦濤主席將于2011年1月19日對美國進行國事訪問。隨著訪美日期的臨近,中美雙方都在進行著緊鑼密鼓的準備,為胡錦濤訪美營造良好氛圍。中美關(guān)系經(jīng)歷一年的波折后迎來企穩(wěn)回升的重要機遇。

2010年的中美關(guān)系可謂一波未平一波又起。兩國關(guān)系出現(xiàn)緊張,競爭加強,主要是因為美國對外政策進行了大的調(diào)整,將戰(zhàn)略重點聚焦到亞洲,希望從亞洲的快速發(fā)展中獲利,并塑造對亞洲的領(lǐng)導(dǎo);也是由于美國對中國的快速發(fā)展估計不足,擔(dān)心中國崛起挑戰(zhàn)自身地位,對中國疑慮加深。因而,2010年的中美雙邊關(guān)系中,對臺軍售、西藏、人權(quán)、貿(mào)易紛爭、匯率糾紛等老問題有所突出,并表現(xiàn)出新的特征。與此同時,美國利用東亞局勢加強在中國周邊的軍事存在,在黃海進行多次軍演,在南海和釣魚島問題上發(fā)表新的言論,頻繁觸動中國神經(jīng)。

然而,中美關(guān)系的主調(diào)依然是合作。兩國利益日益交融,相互依賴日益加深。中美高層互動頻繁,兩國元首2010年進行了三次會晤。雙方在應(yīng)對全球金融危機、清潔能源合作等方面的合作也都取得了積極成果。

歲末年初之際,中美關(guān)系逐漸回歸正途。2010年12月10日中美國防防務(wù)磋商在華盛頓舉行;12月13日中國副總理王岐山率團赴美洽談商貿(mào);12月15日至17日美國常務(wù)副國務(wù)卿斯坦伯格訪華;中國外交部長楊潔篪已確定于2011年1月3日至7日赴美訪問;美國國防部長蓋茨也將在2011年1月9日至12日訪華。這些對話和訪問的增加,傳遞出兩國在商貿(mào)、政治、軍事關(guān)系和有爭議問題上基本達成共識的積極信號,并為胡錦濤主席訪美成功打下基礎(chǔ)。

美國方面對此次胡錦濤訪美十分重視,明確強調(diào)將以國事訪問的規(guī)格進行接待。這說明奧巴馬政府仍然將中國視為重要的對話與合作伙伴。美方已意識到中國的崛起勢不可當,在很多問題上需要同中國合作或借助中國,發(fā)展穩(wěn)定的中美關(guān)系符合美國利益。

此次胡錦濤主席訪美是進一步穩(wěn)定兩國關(guān)系的重要契機,也是向兩國人民展示雙邊關(guān)系價值的難得機會,其意義不僅在于化解雙方之間的矛盾、增進互信,更重要的是為未來一段時間的中美關(guān)系發(fā)展確定基調(diào)。此次訪問必將為中美關(guān)系的發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ),為中美合作翻開新的一頁。

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