滿分100分    時限150分鐘

一、注意事項

1．申論考試必須在給定的答題卡上作答，在本卷上作答無效。答題前請先閱讀答題卡上的“注意事項”，并在答題卡上指定位置填寫自己的姓名、報考部門及填涂準(zhǔn)考證號。

2．申論考試與一般的寫作考試不同，它是對應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達能力的綜合測試。

3．請先仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。

4．本卷考試滿分為100分?？荚嚳倳r限為150分鐘，建議你閱讀給定資料參考時限為30分鐘左右，剩余時間用于作答。

二、給定資料

目前，我國正處在工業(yè)化過程中，經(jīng)濟快速發(fā)展與公共安全基礎(chǔ)薄弱，人們安全意識不強的矛盾突出，處理環(huán)境與經(jīng)濟矛盾較為尖銳和敏感的時期。雖然黨和國家從方針、法制、體制、機制和投入等方面采取了一系列舉措以加強公共安全工作，但不少問題積弊已久，有的已成“痼疾”，各類重大安全事件仍然時有發(fā)生，事故總量仍然偏大，相關(guān)指標(biāo)仍然比較落后。如億元GDP事故死亡率我國是0．558，發(fā)達國家是0．02到0．05，我們的億元GDP事故死亡率是發(fā)達國家的10倍甚至20倍；10萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員事故死亡率是3．33，如果只算二產(chǎn)(工礦企業(yè))，則高達8．5，我們是發(fā)達國家的兩倍多；我國萬車死亡率是6．2，發(fā)達國家則不到0．1。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國每年因公共安全事件造成的損失非常驚人：2003年，因生產(chǎn)事故損失2500億元、各種自然災(zāi)害損失1500億元，交通事故損失2000億元，衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件的損失500億元，共計6500億元人民幣，相當(dāng)于我國GDP的6％。2004年，全國發(fā)生各類突發(fā)事件561萬起，造成21萬人死亡、175萬人受傷，占全球因工傷亡總數(shù)的83％；直接經(jīng)濟損失超過4550億元。2005年全國共發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起，特別是發(fā)生了4起死亡百人以上的礦難，損失慘重。2006年僅1月28日至2月4日春節(jié)黃金周，全國共發(fā)生火災(zāi)1．3萬余起，死亡63人，受傷47人，直接財產(chǎn)損失2963萬余元。公共安全工作形勢嚴(yán)峻，已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會的安定團結(jié)。

從去年至今，南寧、重慶、成都、合肥等城市相繼出現(xiàn)公交車重大安全事故。2006年重慶的公交車出現(xiàn)一次死亡30人以上的特重大事故，南寧市也在不到一個月的時間里，連續(xù)兩次發(fā)生公交車安全事故，造成多人死傷；今年4月，成都公交車又接連發(fā)生兩起事故，造成兩人死亡。合肥市也是公交車事故頻發(fā)：4月18日凌晨，一輛166路公交車違章掉頭致一名騎摩托車的男子被撞死；18日傍晚，一輛901路公交車在進站時將一名女大學(xué)生撞死；19日，一名退休女教師命喪一輛115路公交車下；4月26日晨，一名17歲高二女生在上學(xué)途中被公交車撞死。一連串的事故導(dǎo)致市民義憤。然而，就在合肥市政府的綜合整治小組進駐公交公司之后不久，“五一”長假期間，公交車又軋死一人。短時間內(nèi)該市公交車肇事累計死亡人數(shù)已超過去年的總和。公交車司機開“野車”(違章)、“飛車”(快車)現(xiàn)象，已引起廣大市民的強烈不滿。市民紛紛要求立即整治公交運營，嚴(yán)厲處罰肇事駕駛員，并要求嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)干部的行政責(zé)任。公交車行車安全事故多發(fā)已不是某一個城市的個別現(xiàn)象，而成了大家十分關(guān)心的社會問題。

2007年3月10日，遼寧撫順礦業(yè)集團公司老虎臺礦，工作面發(fā)生特大透水事故雖然多日搜救，仍有29名礦工遇難。

2007年5月5 日，山西省臨汾市蒲縣克城鎮(zhèn)蒲鄧煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。截至5月8日，已有15人遇難，尚有15人下落不明。該礦未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)，多頭掘進，以掘代采，以包代管，勞動組織十分混亂。事故發(fā)生后的一段時間，竟然不清楚井下作業(yè)人數(shù)。臨汾市公安局介入之后，才查實入井作業(yè)的準(zhǔn)確人數(shù)。

2007年5月14日浙江蕭山南陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一家以來料加工為主的鑄造企業(yè)──神龍鋁業(yè)發(fā)生氟利昂泄露事件，導(dǎo)致9人中毒、2人死亡的慘痛后果。

2007年5月15日，新疆輪臺縣寶山煤礦的工人在為礦井火災(zāi)打密閉時，發(fā)生巷道冒頂和有毒氣體漫溢事故，導(dǎo)致4人遇難、3人失蹤、5名礦工受傷。

渭河是黃河的一大支流。渭河在陜西境內(nèi)的流域面積占陜西省總面積的三分之一。該流域聚集了陜西省64％的人口、56％的耕地和80％的國內(nèi)生產(chǎn)總值。如果說黃河是中華民族的母親河，渭河就是陜西人不折不扣的母親河?？墒?，現(xiàn)在渭河的老百姓卻不敢親近這條母親河。渭河的現(xiàn)狀讓人難以想象。記者在渭河進入陜西、流出寶雞流出咸陽三個地方取水檢測，結(jié)果顯示，COD值分別為21．7MG/L、29．2MG/L和68MG/L，水質(zhì)由接近三類逐漸變成劣五類。在渭河即將流出西安的張義村，記者采集渭河水樣。檢測結(jié)果表明，渭河在流經(jīng)西安之后，污染物濃度大幅度升高，COD達97．6MG/L，氨氮含量達13．4MG/L，分別是國家規(guī)定的五類水標(biāo)準(zhǔn)的2．4倍和6．7倍。大量未經(jīng)處理的生活污水和工業(yè)廢水經(jīng)渭河排入黃河，造成了嚴(yán)重污染。

2006年食品安全事件也頻頻爆發(fā)：6月份，北京第一例食用福壽螺導(dǎo)致的廣州管圓線蟲病患者確診。截至8月21日，北京市衛(wèi)生局統(tǒng)計，全市確診的廣州管圓線蟲病病例達到70例?！笆駠萘x”酒樓因此“出名”，因為大多數(shù)患者都是食用了該酒樓的福壽螺后發(fā)病的。

7月，中央電視臺曝光湖北武漢等地的“人造蜂蜜”事件。自此，所謂的“甜蜜的事業(yè)”也變得苦澀。據(jù)報道，現(xiàn)在蜂蜜造假的手段五花八門：有的是用白糖加水加硫酸進行熬制；有的直接用飴糖、糖漿來冒充蜂蜜；有的利用糧食作物加工成糧漿充當(dāng)蜂蜜。造假分子還在假蜂蜜中加入了增稠劑、甜味劑、防腐劑、香精和色素等化學(xué)物質(zhì)。假蜂蜜幾乎沒有營養(yǎng)價值可言，而且糖尿病、齲齒、心血管病患者食用后還可能加重病情。

8月2日晚，浙江省臺州市衛(wèi)生局執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)舉報，在某油脂廠內(nèi)查扣原料油38600公斤、成品油5300公斤。經(jīng)臺州市和浙江省兩級疾病預(yù)防控制中心抽樣檢測，油脂中酸價及過氧化值均嚴(yán)重超標(biāo)。浙江省疾病預(yù)防控制中心還檢出油脂內(nèi)含有劇毒的“六六六”和“滴滴涕”。