關(guān)于印發(fā)《2013年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃實(shí)施方案》的通知

中青聯(lián)發(fā)［2013］7號

各省、自治區(qū)、直轄市團(tuán)委、教育廳（教委）、財(cái)政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)委、教育局、財(cái)務(wù)局、人力資源社會保障局：

今年是西部計(jì)劃實(shí)施10周年，為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神及中央領(lǐng)導(dǎo)同志對西部計(jì)劃的一系列指示精神，按照國家重大人才工程“高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃”的部署，經(jīng)共青團(tuán)中央、教育部、財(cái)政部、人力資源社會保障部審定同意，現(xiàn)將《2013年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃實(shí)施方案》予以印發(fā)。請各地結(jié)合《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（人社部發(fā)［2009］42號）、《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃志愿者管理辦法》及《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃各級項(xiàng)目辦和服務(wù)單位職責(zé)》（中青聯(lián)發(fā)［2009］19號）等有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實(shí)《方案》要求并在工作中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)表彰激勵，推動西部計(jì)劃各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。各地還要結(jié)合實(shí)際，在西部計(jì)劃志愿者中廣泛開展“我的中國夢”主題教育實(shí)踐活動和中國特色社會主義宣傳教育，引導(dǎo)西部計(jì)劃志愿者為全面建成小康社會建功立業(yè)。

共青團(tuán)中央

教育部

財(cái)政部

人力資源社會保障部

2013年4月18日

2013年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃實(shí)施方案

一、工作內(nèi)容

2013年，面向普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生和在讀研究生，按照公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣的方式，由中央財(cái)政支持的全國項(xiàng)目計(jì)劃選派17000名左右西部計(jì)劃志愿者（其中含已招募的第十五屆中國青年志愿者研究生支教團(tuán)1514名志愿者）。繼續(xù)鼓勵各地參照全國項(xiàng)目要求擴(kuò)大實(shí)施西部計(jì)劃地方項(xiàng)目。

2013年西部計(jì)劃全國項(xiàng)目共實(shí)施基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、基層青年工作、基層社會管理、服務(wù)新疆、服務(wù)西藏等7個專項(xiàng)。適當(dāng)調(diào)整實(shí)施區(qū)域和服務(wù)專項(xiàng)的實(shí)施規(guī)模，保持少數(shù)民族地區(qū)萬人實(shí)施規(guī)模，加大四省藏區(qū)和中央確定的西部連片特困地區(qū)派遣力度。深化研究生支教團(tuán)工作和擴(kuò)大支教專項(xiàng)規(guī)模，提升支教扶貧實(shí)效，深化基層青年工作專項(xiàng)，引導(dǎo)志愿者參與縣鄉(xiāng)團(tuán)組織工作。強(qiáng)化后續(xù)人才培養(yǎng)，鼓勵志愿者扎根西部基層。

二、實(shí)施步驟

（一）服務(wù)省服務(wù)規(guī)模確定，服務(wù)縣和服務(wù)單位的申報(bào)、確定

1.服務(wù)省服務(wù)規(guī)模（總在崗人數(shù)）的確定

由全國項(xiàng)目辦根據(jù)相關(guān)服務(wù)省上一年計(jì)劃執(zhí)行情況和新一年度申請情況研究確定。

2.服務(wù)縣（含新增）的審核及申報(bào)、確定

服務(wù)省項(xiàng)目辦按照相對集中原則，根據(jù)全國項(xiàng)目辦確定的本?。▍^(qū)、市）計(jì)劃派遣人數(shù)及已明確的各專項(xiàng)服務(wù)崗位，在充分考慮本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)縣的實(shí)際需求、志愿服務(wù)成效、日常管理和就業(yè)服務(wù)、年度考核等因素，審定2013年服務(wù)縣，確定各縣志愿者派遣人數(shù)。新增服務(wù)縣須成立西部計(jì)劃縣級領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目辦，項(xiàng)目辦指定專人負(fù)責(zé)日常管理服務(wù)，接收志愿者人數(shù)30人左右，并由相關(guān)縣級人民政府批準(zhǔn)申請，所在省級項(xiàng)目辦審定，報(bào)全國項(xiàng)目辦備案。

3.服務(wù)單位、崗位的審核及申報(bào)、確定

服務(wù)單位的確定采用申報(bào)制度，新增服務(wù)單位應(yīng)向縣級項(xiàng)目辦提交申請，并明確能為志愿者提供免費(fèi)的住宿和必要的餐費(fèi)等生活補(bǔ)助。各服務(wù)縣項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)本縣服務(wù)崗位采集和申報(bào)工作，并由省級項(xiàng)目辦審核確認(rèn)。崗位類別需從基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、基層青年工作、基層社會管理等專項(xiàng)中選擇。今年要積極擴(kuò)大基礎(chǔ)教育專項(xiàng)，鞏固農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、基層青年工作專項(xiàng)；在縣級及以上機(jī)關(guān)、企業(yè)等崗位數(shù)必須嚴(yán)格控制在10％以內(nèi)。

因管理不力導(dǎo)致志愿者重大安全健康事故和嚴(yán)重違反工作職責(zé)、造成惡劣影響的服務(wù)縣、服務(wù)單位，2013年不再派遣志愿者。

（二）招募選拔

1.報(bào)名時(shí)間和報(bào)名方式

2013年4月16日至5月26日，高校畢業(yè)生在大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃官方網(wǎng)站（http：//xibu.youth.cn/）如實(shí)填寫報(bào)名表并選擇三個意向服務(wù)省，下載打印后，經(jīng)輔導(dǎo)員簽字、所在院系蓋章，交所在高校項(xiàng)目辦（設(shè)在團(tuán)委）審核備案。

2.各?。▍^(qū)、市）招募指標(biāo)的協(xié)商確定

今年，全國項(xiàng)目辦規(guī)定服務(wù)省的實(shí)施規(guī)模（總在崗人數(shù)），并根據(jù)上一年度各招募省對招募計(jì)劃執(zhí)行情況等研究確定東中部招募指標(biāo)，但不規(guī)定某個服務(wù)省的招募指標(biāo)，繼續(xù)向服務(wù)新疆、服務(wù)西藏專項(xiàng)對口招募省下發(fā)招募指標(biāo)。服務(wù)省根據(jù)西部計(jì)劃信息系統(tǒng)中的報(bào)名情況，與相關(guān)招募省協(xié)商，并于報(bào)名結(jié)束三日內(nèi)確定在該招募省的具體招募指標(biāo)，并報(bào)全國項(xiàng)目辦備案。

3.選拔方式

各招募省負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）報(bào)名志愿者的選拔工作?？蓡为?dú)或會同、指導(dǎo)報(bào)名學(xué)生所在高校組織開展審核、筆試、面試、心理測試或選拔等工作，做好入選志愿者集中體檢及公示等工作，并加強(qiáng)與服務(wù)省的溝通協(xié)調(diào)。鼓勵服務(wù)市（地、州）和服務(wù)縣參與本省的面試選拔與人選確定工作。保質(zhì)保量完成招募任務(wù)。

（三）集中培訓(xùn)及上崗

1.集中派遣培訓(xùn)

7月22日至31日，為集中報(bào)到培訓(xùn)時(shí)間，各地可根據(jù)實(shí)際情況開展培訓(xùn)派遣工作。志愿者攜《確認(rèn)通知書》、畢業(yè)證和本人身份證件，由各招募省項(xiàng)目辦根據(jù)情況集中組織到服務(wù)省培訓(xùn)地報(bào)到并參加由服務(wù)省項(xiàng)目辦統(tǒng)一組織的集中培訓(xùn)，時(shí)間不少于4天。服務(wù)省項(xiàng)目辦應(yīng)在7月10日前確定志愿者報(bào)到培訓(xùn)具體地點(diǎn)、聯(lián)系方式，報(bào)全國項(xiàng)目辦備案并抄送對口招募省項(xiàng)目辦。

2.志愿者補(bǔ)招、信息確認(rèn)和崗位調(diào)換

培訓(xùn)派遣期間，如出現(xiàn)入選志愿者流失，服務(wù)省項(xiàng)目辦在本省派遣指標(biāo)內(nèi)，結(jié)合前期招募選拔情況進(jìn)行補(bǔ)招。補(bǔ)招要嚴(yán)格按照相關(guān)選拔條件及體檢程序執(zhí)行，經(jīng)培訓(xùn)后方可派遣。

志愿者到達(dá)服務(wù)地后，須在8月15日前登錄西部計(jì)劃信息系統(tǒng)，填寫確認(rèn)服務(wù)崗位、服務(wù)地聯(lián)系方式、發(fā)放補(bǔ)助個人銀行卡號等有關(guān)服務(wù)信息。

三、政策組織保障

1.政策保障

西部計(jì)劃志愿者服務(wù)期為1—3年，服務(wù)協(xié)議一年一簽。志愿者相應(yīng)服務(wù)期滿考核合格的，依實(shí)際服務(wù)年限計(jì)算服務(wù)期，并在服務(wù)證書和服務(wù)鑒定表中體現(xiàn)。

2013年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃志愿者按照《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的通知》（中青聯(lián)發(fā)［2003］26號）、《關(guān)于做好2004年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃工作的通知》（中青聯(lián)發(fā)［2004］16號）、《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（人社部發(fā)［2009］42號）等文件有關(guān)精神享受相關(guān)政策。

有關(guān)報(bào)考研究生和報(bào)考公務(wù)員等相關(guān)政策以人社部發(fā)［2009］42號文件為準(zhǔn)。一是參加西部計(jì)劃的，服務(wù)期滿2年且考核合格的志愿者，3年內(nèi)報(bào)考研究生，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。二是志愿者服務(wù)期滿2年且考核合格的，報(bào)考公務(wù)員等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。三是出省服務(wù)的和在本省服務(wù)的志愿者優(yōu)惠政策必須保持一致。特別是團(tuán)中央、教育部、財(cái)政部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《2011年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃實(shí)施方案》（中青聯(lián)發(fā)［2011］12號）中規(guī)定的基層青年工作專項(xiàng)擴(kuò)大實(shí)施范圍的河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部9省。同時(shí)，各省級團(tuán)委及項(xiàng)目辦要按照《關(guān)于開展從大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考試錄用公務(wù)員工作的通知》（人社部發(fā)［2010］52號）等文件精神，協(xié)助省級人力資源社會保障部門落實(shí)相關(guān)規(guī)定。

加大《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（人社部發(fā)［2009］42號）等政策文件執(zhí)行力度，分片區(qū)、分省督導(dǎo)相關(guān)政策的細(xì)化、落實(shí)。積極支持各地出臺鼓勵志愿者扎根西部的政策措施。研究生支教團(tuán)2011年納入西部計(jì)劃基礎(chǔ)教育專項(xiàng)實(shí)施，2011年前的可享受西部計(jì)劃的相關(guān)政策。

2.組織保障

堅(jiān)持以人為本，竭誠為志愿者服務(wù)，加強(qiáng)日常管理服務(wù)及就業(yè)服務(wù)等工作。做好西部計(jì)劃年度績效考核工作。定期組織新上崗項(xiàng)目辦工作人員培訓(xùn)，認(rèn)真做好服務(wù)縣、高校項(xiàng)目辦年度考核等工作。加強(qiáng)安全健康管理和應(yīng)對突發(fā)事件處置工作。建立縣級項(xiàng)目辦信息員隊(duì)伍。省級項(xiàng)目辦應(yīng)完善基層項(xiàng)目辦考評機(jī)制，強(qiáng)化定期考核與督導(dǎo)工作，原則上每500名志愿者配備1名管理員，服務(wù)縣、高校項(xiàng)目辦應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。堅(jiān)持“使用與培養(yǎng)并重”的原則，加強(qiáng)志愿者上崗培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)、國情調(diào)研、就業(yè)服務(wù)等方面的教育服務(wù)工作；發(fā)揮政策導(dǎo)向、事業(yè)留人、典型引導(dǎo)和情感因素等作用，鼓勵和引導(dǎo)期滿志愿者扎根西部基層。為期滿志愿者積極提供就業(yè)崗位信息等服務(wù)，幫助和引導(dǎo)他們自主擇業(yè)、流動就業(yè)。

四、經(jīng)費(fèi)保障

1.志愿者補(bǔ)貼

志愿者服務(wù)期間，中央財(cái)政給予一定生活補(bǔ)貼。生活補(bǔ)貼為每人每月1000元。同時(shí)，志愿者所在地列入國家艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍的，執(zhí)行所在地科員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放。交通補(bǔ)貼按志愿者家庭所在地和服務(wù)地之間的實(shí)際里程發(fā)放，每年發(fā)放兩次。

2.志愿者人身意外傷害、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用

相關(guān)保險(xiǎn)由全國項(xiàng)目辦統(tǒng)一投保大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃志愿者綜合保障險(xiǎn)。保費(fèi)每人350元人民幣。人身意外傷害、身故（含疾病身故）保險(xiǎn)責(zé)任，保額30萬元，住院醫(yī)療保險(xiǎn)責(zé)任，保額30萬元，疾病門診責(zé)任，保額1萬元。

3.志愿者體檢費(fèi)

由中央財(cái)政按照人均200元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持。全國項(xiàng)目辦在志愿者到崗后按照各省實(shí)際到崗人數(shù)110％一次性撥付給招募省項(xiàng)目辦，由省項(xiàng)目辦根據(jù)實(shí)際情況分配。

4.其它經(jīng)費(fèi)

各級項(xiàng)目辦要積極爭取在同級財(cái)政安排的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)中，列支培訓(xùn)、項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。服務(wù)縣項(xiàng)目辦應(yīng)結(jié)合實(shí)際爭取黨委、政府支持，將西部計(jì)劃納入當(dāng)?shù)啬甓戎攸c(diǎn)工作范圍，并將管理經(jīng)費(fèi)列入同級地方財(cái)政范圍。

五、地方項(xiàng)目

各?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目辦實(shí)施的地方項(xiàng)目，為共青團(tuán)組織按照地方黨委政府的部署牽頭承辦，并按照西部計(jì)劃全國項(xiàng)目的運(yùn)行模式和工作要求組織實(shí)施的志愿服務(wù)項(xiàng)目，享受西部計(jì)劃全國項(xiàng)目的有關(guān)政策（2013年地方項(xiàng)目見附件2）。

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附件：

1.2013年西部計(jì)劃專項(xiàng)介紹

2.2013年西部計(jì)劃地方項(xiàng)

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1.2013年西部計(jì)劃專項(xiàng)介紹

2.2013年西部計(jì)劃地方項(xiàng)