2017申論熱點匯總:嚴(yán)格對待統(tǒng)計造假問題
來源:易賢網(wǎng) 閱讀:1105 次 日期:2017-07-08 09:32:37
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【背景資料】

日前,國務(wù)院公布《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》,自2017年8月1日起施行?!稐l例》旨在進(jìn)一步保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠,除在一系列環(huán)節(jié)上加強(qiáng)規(guī)范外,更強(qiáng)化了對于統(tǒng)計違法行為的責(zé)任追究?!稐l例》明確,地方人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,明確本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責(zé)任主體,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法和本條例的規(guī)定。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

從基本性質(zhì)和發(fā)生機(jī)制看,統(tǒng)計造假與我們熟悉的其他各種腐敗現(xiàn)象并無本質(zhì)區(qū)別,歸根結(jié)底是“權(quán)力濫用”的結(jié)果。從社會危害看,與其他腐敗現(xiàn)象相比,“統(tǒng)計造假”不僅會對“統(tǒng)計的生命在于真實”構(gòu)成致命性的殺傷,而且會嚴(yán)重干擾、妨礙基于“統(tǒng)計真實”所作的各種判斷決策的科學(xué)性和有效性,并嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。

導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因有兩個層面:主觀上數(shù)據(jù)造假,客觀上是統(tǒng)計不能??陀^上的統(tǒng)計不能屬于正常情況。但是主觀上的數(shù)據(jù)造假,最主要的是“數(shù)字政績觀”。所謂“官出數(shù)字、數(shù)字出官”,如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)不顯眼,達(dá)不到想象中的面貌,不足以產(chǎn)生震撼效果,便運用權(quán)力進(jìn)行包裝美化、摻雜使假,這就是權(quán)力濫用,就是腐敗。

但長期以來對這一腐敗現(xiàn)象的懲罰處置卻顯得極不相稱。在此情境下,重申嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)定,明確統(tǒng)計造假的責(zé)任主體,確有必要。

【具體措施】

首先,完善細(xì)化統(tǒng)計法、刑法的相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化對“弄虛作假”等統(tǒng)計腐敗的處罰、懲治力度,不僅要追究其行政方面的違規(guī)責(zé)任,更要追究在刑法層面的刑事責(zé)任。

其次,盡快改進(jìn)和完善極易導(dǎo)致“統(tǒng)計弄虛作假”的“官出數(shù)字”的管理體制和考核體制,比如對統(tǒng)計部門實行垂直管理,或直接從行政部門中剝離出來,積極培育第三方統(tǒng)計力量。

最后,切實改變對“數(shù)據(jù)政績”的盲目崇拜,增進(jìn)官員考核評價體制的科學(xué)性、民主性,變單一的“數(shù)字考核”為更具科學(xué)、民主含量的“民意考核”“實績考核”。

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