深入構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步加強(qiáng)公職人員的廉政教育，不斷加大預(yù)防腐敗力度，增強(qiáng)反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育工作。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育的目的意義

開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要工作，是懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行的一項(xiàng)重要舉措，公職人員要通過梳理公共權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行、排查各自崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高反腐倡廉能力與水平，確保公共權(quán)力沿著制度化、法制化、規(guī)范化軌道運(yùn)行。

二、開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育的主要內(nèi)容和方法步驟

(一)實(shí)施范圍和對(duì)象。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、基層站所(辦事窗口)負(fù)責(zé)人及其他管人、管財(cái)、管物、管工程等重要崗位人員。

(二)主要內(nèi)容。按照“準(zhǔn)確定崗定職、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)評(píng)估等級(jí)、深化廉政教育、落實(shí)防范機(jī)制、推進(jìn)績效考評(píng)”的目標(biāo)要求，緊密結(jié)合具體工作，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法，查找公職人員在履行崗位職責(zé)中的風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防控機(jī)制，對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理，完善效能績效評(píng)估考核，進(jìn)一步提高公職人員辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

(三)方法步驟。結(jié)合自身實(shí)際，結(jié)合我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)深入開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，切實(shí)抓好以下五個(gè)階段的工作。

1、權(quán)力公開階段(6月)。主要任務(wù)是制定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育工作方案，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。根據(jù)崗位工作職責(zé)，強(qiáng)化干部責(zé)任意識(shí)，對(duì)照權(quán)力制衡工作，梳理行政職權(quán)，明確權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任，理清權(quán)力清單，在工作范圍內(nèi)編制權(quán)力流程，要把權(quán)力清單和流程通過網(wǎng)絡(luò)、公示欄、文件等多種形式進(jìn)行廣泛的公示，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

2、風(fēng)險(xiǎn)排查階段(7月)。要強(qiáng)化問題意識(shí)，查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、外部環(huán)境等“四類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和重要崗位“三個(gè)層次”，填寫《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控表》(附件1)。

一是查找班子領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)。各班子領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，要從全局的高度查找和分析行政、業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)性和共性問題，從法律、政策、外部環(huán)境、體制機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行、人員管理等環(huán)節(jié)查找領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找自身在“三重一大”，即重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。

二是查找中層崗位風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)職責(zé)定位，針對(duì)行政、管理、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)，行使自由裁量權(quán)和現(xiàn)場即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及表現(xiàn)形式。

三是查找其他重要崗位風(fēng)險(xiǎn)。各重要崗位人員對(duì)照崗位職責(zé)、工作制度，認(rèn)真查找并分析出個(gè)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度，行使自由裁量權(quán)和現(xiàn)場即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。

各分管領(lǐng)導(dǎo)要將分管的科室人員風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)匯總表》(附件2)。建立健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格審核把關(guān)后，在一定范圍內(nèi)公示。要根據(jù)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的情況，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分類，形成一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位風(fēng)險(xiǎn)。一級(jí)為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)令整改和重點(diǎn)監(jiān)控;二級(jí)為苗頭風(fēng)險(xiǎn)，誡勉糾錯(cuò)和預(yù)警監(jiān)控;三級(jí)為可能風(fēng)險(xiǎn)，警示提醒和預(yù)防監(jiān)控。

3、教育強(qiáng)化階段(8月)。主要任務(wù)是深化黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的文件、黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，通過案件剖析、座談交流、情景模擬、專題培訓(xùn)和重點(diǎn)研討等形式，深入開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)紀(jì)律教育、警示教育、典型示范教育和風(fēng)險(xiǎn)教育，特別是要以“我的崗位、我的風(fēng)險(xiǎn)”為主題，深入開展面對(duì)面情景案例交流和崗位防范教育大討論活動(dòng)，積極撰寫心得體會(huì)和警言警句。要注重因時(shí)施教、因崗施教、因人施教，從小問題入手，通過互動(dòng)啟發(fā)，進(jìn)行具體、生動(dòng)的行為規(guī)范教育，使崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育成為以崗位為單元的個(gè)性化廉政教育。

4、制度防范階段(9月)。主要任務(wù)是注重預(yù)防、源頭治理。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行整改，建立健全長期穩(wěn)定的制度機(jī)制。要做到每位公職人員根據(jù)自身每個(gè)崗位的特點(diǎn)，建立健全相應(yīng)的行為規(guī)范，并針對(duì)崗位職責(zé)、權(quán)力流程和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，及時(shí)解決本崗位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題。

5、評(píng)估總結(jié)階段(10月)。開展“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”(即優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、優(yōu)化干部作風(fēng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè))績效評(píng)估活動(dòng)。要建立個(gè)人效能檔案，要以辦事職能科室和服務(wù)窗口為重點(diǎn)，組織開展效能競賽活動(dòng)，組織評(píng)選“效能示范科室(窗口)”。各科室要對(duì)開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育工作的基本情況、主要特點(diǎn)、取得的成效、存在問題、改進(jìn)措施進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，將《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育工作匯總表》(附件3)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育總結(jié)于10月20日前報(bào)送到鎮(zhèn)紀(jì)委。

三、工作要求

1、提高思想認(rèn)識(shí)。開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，是深入推進(jìn)我鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效抓手，是提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的有效途徑。各科室要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建立健全懲防體系和推進(jìn)源頭治理腐敗的高度，充分認(rèn)識(shí)開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育工作的重要性，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，形成“人人查找風(fēng)險(xiǎn)、人人公開風(fēng)險(xiǎn)、人人開展教育、人人制定措施、人人參與監(jiān)管”的反腐倡廉建設(shè)的良好局面，積極推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的構(gòu)建工作。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委政府成立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)委書記周志勇任組長，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)組織辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。

3、加強(qiáng)效能建設(shè)。要把崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育融入效能建設(shè)，緊密結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作，找準(zhǔn)工作定位，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，提高機(jī)關(guān)效能。針對(duì)機(jī)關(guān)及工作人員中工作不實(shí)、干勁不足、執(zhí)行不為、管理不嚴(yán)、效率不高等問題，著力解決“畏難、畏苦、畏事、畏變、畏失”和“庸、懶、散”等問題，真正做到勤政、廉政、善政，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

4、注重活動(dòng)實(shí)效。在開展教育工作中，要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，防止走過場?？剖液蛡€(gè)人要認(rèn)真查找在履行崗位職責(zé)和工作流程上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，是否存在風(fēng)險(xiǎn)、存在什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，怎樣預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。要正確處理好開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育工作與推動(dòng)各項(xiàng)工作的關(guān)系，堅(jiān)持與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合、堅(jiān)持與推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)今年反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)相結(jié)合、堅(jiān)持與制度創(chuàng)新相結(jié)合，高質(zhì)量地完成崗位風(fēng)險(xiǎn)教育的各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)自我查找不到位，預(yù)防措施不力，應(yīng)付了事的人員和科室，應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)成其重新查找。