為認真貫徹落實《市人民政府關于進一步加強和完善中心城區(qū)城市管理工作的意見》，按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的要求，堅持和完善街面城管執(zhí)法全時段、全覆蓋長效機制，落實屬地執(zhí)法管理，確保城管行政執(zhí)法工作“責任按社區(qū)到人”，不斷提升城管執(zhí)法的效率、質量和水平，結合數(shù)字化城市管理模式，決定在中心城區(qū)城管行政執(zhí)法隊伍中開展城市管理網(wǎng)格單元執(zhí)法工作。具體實施意見如下：

一、實施原則

城管網(wǎng)格單元執(zhí)法工作是進一步理順城市管理體制、下移工作重心、突出屬地管理、落實工作責任的新模式，也是城管執(zhí)法工作方式的創(chuàng)新。城管網(wǎng)格單元執(zhí)法以社區(qū)為基本執(zhí)法網(wǎng)格單元，在社區(qū)設立城管執(zhí)法工作室并派駐城管執(zhí)法人員，堅持“屬地為主、責任到人、分類管控、督查考核”的原則，不斷提高市容秩序管控水平和效能。

二、責任區(qū)域

(一)區(qū)域劃分

將我市中心城區(qū)77個街道辦事處、1個地區(qū)的427個社區(qū)、103個村委會的街道分別劃分為嚴禁區(qū)、嚴控區(qū)、控制區(qū)。

嚴禁區(qū)：主要是城區(qū)主要街道、黨政軍機關駐地所在街道，商業(yè)繁華路段，火車站、汽車客運站周邊，旅游名勝景點周邊，領事館區(qū)域周邊，重要賓館、體育中心(館)、會展中心周邊，城市廣場及周邊等區(qū)域。該區(qū)域重要活動多，執(zhí)法標準高，其管理效果對全市城管網(wǎng)格單元執(zhí)法工作具有重大影響。務必嚴格禁止各類違反城市管理法律法規(guī)的行為。

嚴控區(qū)：主要是與主街干道相鄰的中小街道，農貿市場周邊，展覽館、博物館、影劇院、公園周邊，街邊公(游)園、濱河道路。該區(qū)域人、車流量大，執(zhí)法任務重。其管理效果對全市網(wǎng)格單元執(zhí)法管理工作具有重要影響，必須嚴格控制各類違反城市管理法律法規(guī)的行為。

控制區(qū)：主要是各社區(qū)中、小街道，居民集中居住點，城鎮(zhèn)一般街道，規(guī)劃待建道路、待建工地等除嚴禁區(qū)、嚴控區(qū)以外的所有城區(qū)街道。該區(qū)域人口居住密集，執(zhí)法工作量大。其管理效果對全市網(wǎng)格單元執(zhí)法管理工作具有一定影響，要有效制止、有序疏導各類違反城市管理法律法規(guī)的行為。

(二)責任要求

根據(jù)區(qū)域分類實行差別管理，達到“嚴禁區(qū)域嚴密防范、嚴控區(qū)域管住管好、控制區(qū)域管理規(guī)范”;按照屬地原則落實執(zhí)法責任，對違反城市管理法律法規(guī)的行為進行全時段全覆蓋地監(jiān)督和查處，使每個社區(qū)各類街道管理有標準、責任到人員、執(zhí)法見效果，做到發(fā)現(xiàn)問題早、處理問題快、群眾投訴少，最大限度地減少違法違章行為的發(fā)生。

(三)創(chuàng)新機制

在推進城管網(wǎng)格單元執(zhí)法工作中，要創(chuàng)新工作機制，深化三個結合：采取社區(qū)城管執(zhí)法工作室受理投訴舉報、查處的陣地式管理與派駐街道執(zhí)法隊伍定時機動巡查、敏感時段錯時執(zhí)法和輪班執(zhí)法的運動式管理相結合;區(qū)城管執(zhí)法大隊劃片包干的日常檢查、督查、協(xié)調與組織區(qū)城管專項執(zhí)法，聯(lián)合公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門集中執(zhí)法相結合;糾正處罰城市管理違法違章行為的事后管理與建立社區(qū)公眾參與、共建共管的城市管理機制相結合。使城管網(wǎng)格單元執(zhí)法從單一的部門執(zhí)法向多部門聯(lián)合執(zhí)法轉變、從少數(shù)專業(yè)隊伍管理向公眾參與共同管理轉變、從制約性管理向服務性管理轉變，營造和諧、有序、惠民的城市管理社會氛圍。

三、執(zhí)法任務

按照《市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法》的規(guī)定和數(shù)字化城管工作對部件、事件直接管理的工作原理，明確各級街面城管執(zhí)法管控責任單位、責任人的執(zhí)法任務。

社區(qū)城管執(zhí)法工作室：派駐社區(qū)執(zhí)法人員為城管網(wǎng)格單元執(zhí)法第一責任人。主要負責受理社區(qū)居民有關違反城市管理規(guī)定的投訴舉報;每日帶領社區(qū)有關人員巡查社區(qū)街道;參加街道中隊組織的街面巡查執(zhí)法;及時發(fā)現(xiàn)、報告嚴重違法違章行為;糾正、查處出攤占道、擺攤設點、亂停亂放、亂貼亂畫、違章搭建、亂牽亂掛布幅廣告等違法違章行為。

派駐街辦執(zhí)法中隊：中隊長為轄區(qū)城管網(wǎng)格單元執(zhí)法第一責任人。主要負責督促檢查網(wǎng)格單元執(zhí)法日常落實情況;組織實施街面市容秩序日常巡查管控;集中查處非法戶外廣告、違法占道、違章搭建、揚塵污染、噪聲擾民、損毀綠化、市政設施等嚴重違法違章的行為;完成區(qū)數(shù)字化城管中心交辦的查處任務。

區(qū)城管執(zhí)法大隊：大隊長為本行政區(qū)城管網(wǎng)格單元執(zhí)法第一責任人。主要負責組織各直屬中隊分片區(qū)對嚴禁區(qū)、嚴控區(qū)的街面市容秩序實施機動巡查和監(jiān)督、檢查;督促、協(xié)調各派駐街辦執(zhí)法中隊認真履行城管執(zhí)法職責;組織各派駐街辦執(zhí)法中隊實施市容秩序集中整治和線路保障;查處市、區(qū)數(shù)字化城管中心交辦的執(zhí)法事項。

市城管局直屬綜合執(zhí)法機構：負責查處跨區(qū)域的、重大的違反城市管理政策和法律法規(guī)的行為、案件;發(fā)現(xiàn)報告中心城區(qū)主街干道、重要區(qū)域的城市管理違法違章行為;協(xié)助市局完成對中心城區(qū)城管執(zhí)法的月檢查通報、季考核評比工作。

市、區(qū)城管局負責城管網(wǎng)格單元執(zhí)法工作的指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、綜合考核工作。

四、工作要求

(一)建立健全制度

各區(qū)城管(分)局、市城管局直屬綜合執(zhí)法機構要從“堅持科學發(fā)展、建設和諧城管”的高度，以求真務實的態(tài)度，采取切實措施，認真抓好落實。要建立健全城管執(zhí)法全時段、全覆蓋的快速反應機制和街面日常管控、督查考核等制度。

(二)責任落實到人

要將城管網(wǎng)格單元執(zhí)法工作作為有效開展城管行政執(zhí)法的重要手段納入目標管理，逐級分解任務，落實屬地責任和執(zhí)法人員責任及檢查通報、評比考核制度。各區(qū)城管(分)局、市城管局直屬綜合執(zhí)法機構要結合本轄區(qū)、本單位實際情況，制定和完善本單位的實施方案。一把手親自抓，分管領導具體抓，確保城管網(wǎng)格單元執(zhí)法工作落到實處。

(三)嚴格績效考核

按照《市中心城區(qū)城市管理行政執(zhí)法隊伍綜合績效評估考核辦法(暫行)》對執(zhí)法責任單位和執(zhí)法人員績效進行嚴格考核，堅持實行市對區(qū)、區(qū)對街道的月檢查通報、季考核評比制度，并嚴格按照考核結果兌現(xiàn)獎懲。

(四)實行責任追究

充分發(fā)揮城管行政執(zhí)法系統(tǒng)監(jiān)督網(wǎng)絡的作用，加大執(zhí)法督察的力度和頻率。認真接受城管執(zhí)法義務監(jiān)督員的監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和廣大市民的社會監(jiān)督，對因“不作為、亂作為”而造成不良影響或嚴重后果的，在追究城管網(wǎng)格單元執(zhí)法責任人責任的同時，嚴格城市管理工作“一票否決”制，追究執(zhí)法責任單位主要負責人的責任。