市委八屆六次全會提出“大力發(fā)展職業(yè)教育，推進規(guī)模倍增”。大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高勞動者素質(zhì)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，這是實施“科教立市”戰(zhàn)略、建設科學發(fā)展示范區(qū)的重要任務。為貫徹落實市委八屆六次全會精神，加快推進職業(yè)教育跨越式發(fā)展，特制定如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持面向區(qū)域經(jīng)濟、面向“三農(nóng)”、面向曹妃甸，以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以提高質(zhì)量為重點，深化職業(yè)教育改革，實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，為科學發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設，實現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)等值化，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)勞動者和技能型人才。

二、職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展目標

2011年，全市共有高等職業(yè)技術學院5所，招生1.1萬人，在校生2.6萬人;中等職業(yè)學校57所，招生3.7萬人，在校生10.5萬人。各類職業(yè)學校每年培訓農(nóng)村勞動力70萬人次，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓10萬人。

今后三年，我市將加快擴大職業(yè)教育規(guī)模，中等職業(yè)教育招生以2011年3.7萬人為基數(shù)，2011年招生4.9萬人，比上年增加1.2萬人;2011年招生6.1萬人，比上年增加1.2萬人;2012年招生7.4萬人，比上年增加1.3萬人。中等職業(yè)教育招生平均每年遞增1.2萬人，從2011年的3.7萬人增加到2012年的7.4萬人，實現(xiàn)招生規(guī)模翻一番。

積極爭取國家和省擴大高職院校招生計劃，高等職業(yè)教育招生規(guī)模以2011年1.1萬人為基數(shù)，2011年招生1.3萬人，比上年增加0.2萬人;2011年招生1.6萬人，比上年增加0.3萬人;2012年招生2.2萬人，比上年增加0.6萬人。高等職業(yè)教育平均每年遞增0.4萬人，從2011年的1.1萬人增加到2012年的2.2萬人，實現(xiàn)招生規(guī)模翻一番。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓以2011年的10萬人為基數(shù)，2011年培訓13.3萬人，比上年增加3.3萬人;2011年培訓16.6萬人，比上年增加3.3萬人;2012年培訓20萬人，比上年增加3.4萬人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓平均每年遞增3.3萬人以上，從2011年的10萬人增加到2012年的20萬人，實現(xiàn)培訓規(guī)模翻一番。

進一步提高職業(yè)教育辦學質(zhì)量和綜合實力，增強學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，建成一批示范性職業(yè)院校和示范性專業(yè)，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的職業(yè)教育體系。

三、主要措施

(一)實施中職教育擴招工程

擴大面向高中生的招生。近年來我市初中畢業(yè)生銳減，今后幾年，基本維持在7萬人左右。初中畢業(yè)生有升學愿望的，都接受了高中階段教育。我市每年有近兩萬名高中生不能升入大學，高中生接受職業(yè)教育，有潛力可挖。目前，中等職業(yè)學校每年招收高中生0.5萬人左右，2011年計劃招生0.7萬人，2011年計劃招生0.9萬人，2012年計劃招生1.1萬人。各中職學校應進一步拓寬生源渠道，積極招收外地學生來就讀。

實施新農(nóng)村建設“雙帶頭人”培養(yǎng)計劃，即培養(yǎng)農(nóng)村改革發(fā)展帶頭人、科技致富帶頭人。招收具有初中或同等學歷，45周歲以下農(nóng)村黨員、入黨積極分子、基層干部、后備干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村專業(yè)戶、復轉(zhuǎn)軍人等在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的社會青年。學業(yè)合格，頒發(fā)中職畢業(yè)證書。2011年計劃招生1萬人，2011年計劃招生1.5萬人，2012年計劃招生3.1萬人。

(二)實施高職教育擴招工程

積極推進工業(yè)職業(yè)技術學院曹妃甸校區(qū)建設，新校區(qū)總占地1644畝，總建筑面積50萬平方米。計劃2011年年底主要設施基本建成。屆時，每年增加招生1000人以上。積極推進職業(yè)技術學院異地遷建工程。項目建成后，每年增加招生1000人以上。河北科技大學分院重點建設好影視動畫、影視廣告等國內(nèi)、省內(nèi)強勢專業(yè)，積極擴大招生規(guī)模。充分發(fā)揮廣播電視大學網(wǎng)絡教育的優(yōu)勢，努力擴大成人高等教育招生規(guī)模。挖掘河北能源職業(yè)技術學院、科技職業(yè)技術學院招生潛力，確保高職教育招生規(guī)模翻一番。

(三)實施勞動力素質(zhì)提高工程

全市職業(yè)教育資源面向農(nóng)村開展培訓，使勞動者掌握就業(yè)、創(chuàng)業(yè)必需的技能，增強其就業(yè)能力。啟動“一村一名大學生工程”和“一村一名中專農(nóng)業(yè)技術員、動物防疫員培養(yǎng)計劃”。加強對革命老區(qū)就業(yè)年齡人員的職業(yè)培訓。大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學校、成人文化技術學校以及農(nóng)業(yè)技術推廣培訓機構的作用，把農(nóng)業(yè)技術推廣、科技開發(fā)、扶貧開發(fā)和教育培訓緊密結(jié)合起來，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和社會主義新農(nóng)村建設的帶頭人。

(四)實施農(nóng)村職業(yè)學校建設工程

進一步推動職教中心建設與發(fā)展，使其成為人力資源開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。遵化市職教中心新校區(qū)要在2011年年底前投入使用;遷安市職教中心要加快新校區(qū)施工進度，2011年秋季投入使用;豐潤區(qū)職教中心、豐南區(qū)職教中心、樂亭縣職教中心新建工程2011年底前開工建設，力爭2011年秋季投入使用。到2012年，全市縣級職教中心全部達到國家級重點職業(yè)學校標準，4所以上進入國家重點支持的1000所職教中心行列。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校建設，到2012年，建設100所以上示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校。

(五)實施技能型人才培訓工程

結(jié)合我市培育壯大精品鋼材、先進制造業(yè)、精細化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務業(yè)以及高新技術產(chǎn)業(yè)鏈的需要，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)、服務一線急需的技能型人才。加強繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓，完善職工培訓體系，加快高級工和技師的培養(yǎng)。職業(yè)學校要把培訓城鎮(zhèn)失業(yè)人員、駐唐部隊官兵、農(nóng)村富余勞動力作為重要任務，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。每年培養(yǎng)高級技能型人才1.2萬人，中初級技能型人才5萬人。

(六)實施示范院校建設工程

進一步加強高職院校和國家級重點中等職業(yè)學校建設，輻射帶動全市職業(yè)院校的發(fā)展。工業(yè)職業(yè)技術學院要在創(chuàng)建省級示范性院?；A上，進一步完善曹妃甸新城高教園區(qū)設施條件，創(chuàng)辦國家級示范性院校。河北能源職業(yè)技術學院和職業(yè)技術學院要加大工作力度，積極創(chuàng)辦省級示范性院校。各部門密切配合，確保市建筑工程中等專業(yè)學校2011年上半年開工建設，向示范性中等職業(yè)學校目標邁進。勞動高級技校、市對外經(jīng)貿(mào)學校要積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)建國家級示范性中等職業(yè)學校。到2012年，有1所職業(yè)技術學院進入國家級示范性高職院校行列，3所中等職業(yè)學校進入國家級示范性學校行列。

(七)實施職教資源整合工程

各級政府要從實際出發(fā)，對轄區(qū)內(nèi)中等職業(yè)教育資源進行統(tǒng)籌整合，優(yōu)化資源配置。通過盤活資源，建設一批裝備水平高、師資力量強、辦學規(guī)模大、教學質(zhì)量高、特色鮮明的現(xiàn)代化職業(yè)學校。圍繞構建具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需求，組建一批職業(yè)教育集團，促進職業(yè)教育向特色化、品牌化方向發(fā)展。圍繞精品鋼鐵、裝備制造、化工、新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥以及建筑建材、煤炭、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)，組建一批與產(chǎn)業(yè)需求緊密對接的專業(yè)型職業(yè)教育集團。通過組建職教集團，加強城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、學校之間的全方位合作，促進資源共享。

(八)實施人才培養(yǎng)模式改革工程

以提高學生技能水平為核心，深化教育教學改革，積極推行工學結(jié)合、校企合作、遠程教育與實踐基地結(jié)合的人才培養(yǎng)模式和以學分制、選修制為基礎的彈性學制，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業(yè)創(chuàng)造條件。職業(yè)院校實行資源共享、優(yōu)勢互補、學分互認、教師互聘。鼓勵職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)合作辦學，大力推行“雙元制”、“引企入?！钡饶Ｊ剑七M生產(chǎn)教學一體化。

建立技能型人才供求對接機制，高職院校要適應經(jīng)濟社會發(fā)展對高技能人才的需求，動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構，改造傳統(tǒng)專業(yè)，大力發(fā)展面向先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的專業(yè)。積極推進教學改革，重視實踐教學，強化技能培養(yǎng)，推進精品專業(yè)、精品課程建設，推進現(xiàn)代教育技術應用。要與企業(yè)緊密聯(lián)系，建立企業(yè)對課程的反饋機制，積極吸收企業(yè)參與課程設計。

(九)實施多元化辦學工程

認真貫徹落實《民辦教育促進法》、《河北省民辦教育條例》和我市《關于促進民辦教育發(fā)展的意見》，把民辦職業(yè)教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，鼓勵公辦職業(yè)院校吸納民間資本和境外資本，建立以公有制為主導、產(chǎn)權明晰、多種所有制并存的辦學體制。實行“國有民辦”、“民辦公助”、“公辦民”、“私人辦學”等多元化辦學模式。

充分發(fā)揮公辦職業(yè)院校在職業(yè)教育中的主力軍作用，搞好市場調(diào)研，按市場需求調(diào)整設置專業(yè)，與市場充分對接，使職業(yè)院校從招生、教學、實訓、就業(yè)發(fā)揮一條龍作用。

充分調(diào)動企業(yè)辦學積極性。利用國內(nèi)大企業(yè)，特別是市內(nèi)企業(yè)，如開灤集團、唐鋼集團、冀東水泥集團、北車集團、京唐鋼鐵公司等企業(yè)現(xiàn)有資金、技術、信息等方面的優(yōu)勢，強化自主培訓功能。同時，要鼓勵企業(yè)院校面向社會招生，擴大規(guī)模，實現(xiàn)倍增。企業(yè)除可獨立投資舉辦職業(yè)院校外，也可以與職業(yè)院校聯(lián)合辦學，開展“訂單培訓”。

積極鼓勵支持社會辦學。大力吸引國內(nèi)社會資金，支持民間投資主體通過合資、合作、參股的方式投資辦學，實現(xiàn)產(chǎn)權結(jié)構和辦學形式的多樣化。可將職業(yè)院校的物業(yè)、食堂、實習車間等服務項目交給社會舉辦。

充分發(fā)揮現(xiàn)有院校開展在職培訓功能。對自身沒有能力開展職工培訓，又有培訓需求的單位，由職業(yè)院校利用節(jié)假日開展職工技能培訓。

擴大國際職業(yè)教育合作，引進先進職業(yè)教育模式。進一步推進工業(yè)職業(yè)技術學院、勞動高級技校等院校與德國、瑞士、荷蘭、比利時、愛爾蘭的職業(yè)教育項目合作，通過學者互訪、互派教師、學生交流、共建實驗班、資格證書互認、共建實訓基地等形式擴大合作領域，進一步推動職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

四、政策保障

(一)加強對職業(yè)教育的領導

各級政府要切實加強對職業(yè)教育工作的領導，把推進職業(yè)教育跨越式發(fā)展作為“一把手”工程，主要領導親自抓、負總責，納入目標管理，建立責任制。進一步完善市政府職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，定期研究解決職業(yè)教育的重大問題。各縣(市)區(qū)政府也要建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，形成齊抓共管的工作機制。要把職業(yè)教育作為教育督導的重要內(nèi)容，加強對職業(yè)教育的評估檢查。

(二)加大對職業(yè)教育的投入

各級政府要按照《職業(yè)教育法》的規(guī)定，確保用于職業(yè)教育的財政性經(jīng)費逐步增長。城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不得低于30%，縣(市)區(qū)政府要按照每人每年1元的標準安排成人教育費用。市政府設立職業(yè)教育專項資金1200萬元，并整合教育資源和政策資源，通過專項補助、貸款貼息等多種形式，重點支持“雙帶頭人”培養(yǎng)工程以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、成人學校建設、實訓基地建設、職業(yè)教育師資培訓等。國家和省支持的職業(yè)教育項目，市及各(縣)區(qū)政府應安排好配套資金。

新農(nóng)村建設“雙帶頭人”培養(yǎng)工程，按照培訓總體規(guī)劃，由市、縣(區(qū))分級負擔，市級適當安排補助資金，確保計劃落到實處。城市戶口職業(yè)教育學生，列入國家已建立的資助體系，全面落實好生活補助。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程列入各級政府工作計劃，2011年全市安排專項資金1500萬元(含中央、省級、市級和縣區(qū))。各縣(市)區(qū)要加大投入，市級給予適當補助。結(jié)合校舍安全工程、布局調(diào)整工程，充分利用現(xiàn)有教育設施和教師資源，安排獎補資金，重點支持180所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校建設，作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地和社區(qū)教育中心。從2011年起，市財政在教育事業(yè)經(jīng)費之外，每年安排200萬元，重點支持民辦教育的發(fā)展。

行業(yè)企業(yè)部門要按照《關于印發(fā)〈關于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見〉的通知》(財建[XX]317號)要求，切實執(zhí)行《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)[XX]16號)關于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益好的企業(yè)，可按2.5%提取教育培訓經(jīng)費，列入成本開支”的規(guī)定，足額提取職工教育培訓經(jīng)費。

(三)加強干部教師隊伍建設

優(yōu)先支持空編職業(yè)院校招聘急需專業(yè)教師。根據(jù)教學需要，適當增加職業(yè)院校教師編制。支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業(yè)課教師或?qū)嵙曋笇Ы處煟骷壺斦块T給予適當補貼。加大培養(yǎng)培訓力度，加快培養(yǎng)“雙師型”教師，重點培養(yǎng)一批學科帶頭人和職業(yè)教育名師。

(四)嚴格落實就業(yè)準入制度

嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定，用人單位發(fā)布招聘信息時，必須注明職業(yè)資格要求，鼓勵用人單位招錄職工首先從取得職業(yè)院校學歷證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)合格證書的人員和普通高校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用。凡屬國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)(工種)，必須從取得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用，并鼓勵優(yōu)先錄用取得相應職業(yè)院校學歷證書的人員;屬于一般職業(yè)(工種)，鼓勵優(yōu)先錄用取得職業(yè)院校學歷證書或職業(yè)培訓合格證書的人員;從事個體工商經(jīng)營的人員，也必須接受相應的職業(yè)教育和培訓。各級人力資源和勞動保障等部門要加強對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察，對于違反國家就業(yè)準入制度的用人單位，按有關規(guī)定進行處罰。

(五)提高高技能人才的待遇

建立科學合理的高技能人才薪酬津貼制度，進一步完善企業(yè)職工憑能力和業(yè)績確定收入、分配和待遇的機制。鼓勵企業(yè)在關鍵崗位、關鍵工序設立“首席工人”、“首席技師”，對貢獻突出的高技能人才實行股權和期權激勵。進一步推行技師、高級技師聘任制度，根據(jù)考評結(jié)合、評聘分離的原則，落實技師津貼，被聘用的技師、高級技師分別享受工程師、高級工程師同等待遇。全市每年選拔一批各行業(yè)和職業(yè)領域具有良好職業(yè)道德和高超技能水平的高技能拔尖人才，實行特殊津貼，享受與市級有突出貢獻中青年專家同樣的政治經(jīng)濟待遇。

(六)完善學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系

各級教育、勞動部門和行業(yè)協(xié)會要認真開展本地區(qū)或本行業(yè)的人才需求預測，參與校企合作辦學規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案的制訂以及課程開發(fā)、教育教學評估和畢業(yè)生就業(yè)指導等工作。要將學生就業(yè)情況作為評價學校教育質(zhì)量的重要指標。充分發(fā)揮社會團體和中介機構的作用，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務。

(七)進一步加強輿論宣傳工作

要認真總結(jié)和推廣職業(yè)教育成功經(jīng)驗和職業(yè)院校辦學經(jīng)驗。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、出版等大眾媒體，大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能型人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要貢獻，提高全社會對職業(yè)教育的認識，使新的求學觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會蔚然成風，形成全社會關心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。