各市、州、縣團委，農(nóng)業(yè)局：

為貫徹落實省委、省政府和團中央有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織和團建工作部署，適應(yīng)農(nóng)村專業(yè)合作組織快速發(fā)展的新形勢，服務(wù)農(nóng)村青年和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)就加強農(nóng)民專業(yè)合作社團的建設(shè)，堅持“項目+活動+陣地+團建”工作模式，整體推進農(nóng)村基層團組織建設(shè)和基層工作，切實服務(wù)農(nóng)村青年脫貧致富、增收成才，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索新形勢下有效服務(wù)農(nóng)村青年脫貧致富、增收成才和參與新農(nóng)村建設(shè)的方式方法，根據(jù)農(nóng)村青年聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，重點在農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域，依托田園小康項目、誠信創(chuàng)業(yè)計劃等載體，不斷增強團組織的服務(wù)能力，促進團組織建設(shè)、農(nóng)村青年致富成才和農(nóng)民專業(yè)合作社等工作的共同發(fā)展。

二、工作目標

把握突出服務(wù)、注重實效、統(tǒng)籌推進的原則，已經(jīng)建立黨組織且符合建團條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，建團率2011年底達到50%，2011年底達到80%以上;青年從業(yè)人數(shù)較多的農(nóng)民專業(yè)合作社2011年建團率達到30%以上，2011年達到50%以上。通過兩年左右的工作推動，努力實現(xiàn)團組織對農(nóng)民專業(yè)合作社團員青年的有效覆蓋，探索形成農(nóng)民專業(yè)合作社團建工作的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/P>

三、主要內(nèi)容

(一)以合作社為重點推進農(nóng)村基層團建。

1、加強團的組織建設(shè)。在已經(jīng)建立黨組織且符合建團條件的農(nóng)民專業(yè)合作社成立團的組織，做到應(yīng)建盡建，使合作社團建與黨建在工作空間和工作內(nèi)容上緊密結(jié)合。要根據(jù)新老合作社中團員青年的數(shù)量，分類設(shè)置團的總支、支部和小組，注重在已經(jīng)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集的領(lǐng)域，加強青年骨干的培養(yǎng)和團組織的培育，以團的組織建設(shè)促成合作社的成立和發(fā)展。要統(tǒng)籌合作社與行政區(qū)劃內(nèi)團的組織建設(shè)，兌現(xiàn)對各類農(nóng)村青年“多重覆蓋”。

2、加強團干部隊伍建設(shè)。在選配合作社團干部時，可采取組織任命和公開選拔等方式，把那些綜合素質(zhì)好、思想積極進步、致富能力強、為民服務(wù)意識濃的優(yōu)秀青年選配到團的崗位上。要充分考慮合作社的產(chǎn)業(yè)特點和經(jīng)營模式，靈活設(shè)置技術(shù)干事、營銷干事、信息員、聯(lián)絡(luò)員等各類崗位。各級團組織和農(nóng)業(yè)部門要加強對合作社團干部和青年致富帶頭人的培養(yǎng)，使之成長為政治堅定，業(yè)務(wù)精通，能力突出，人品優(yōu)秀，在青年和群眾中有較好影響的青年人才。

3、加強對青年的組織引導(dǎo)。要加強對合作社內(nèi)青年的思想引導(dǎo)，幫助青年樹立“遵紀守法、誠實守信、合作共贏”的致富觀念。要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中所需的科技推廣、經(jīng)營技能培訓(xùn)力度，幫助青年提高農(nóng)村青年的組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營水平。各級團組織要積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村青年產(chǎn)業(yè)帶頭人、青年種養(yǎng)大戶領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，引領(lǐng)“兩后生”和返鄉(xiāng)青年和合作社聚集。

(二)將合作社打造成服務(wù)農(nóng)村青年致富的重要平臺。

4、加大政策扶持力度。各級團組織和農(nóng)業(yè)部門要積極爭取各級黨委、政府和相關(guān)職能部門的支持，通過落實和優(yōu)化信貸、科技、涉農(nóng)資金及項目等扶持政策，積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。要努力形成合作社“貸款優(yōu)先考慮、項目優(yōu)先安排、困難優(yōu)先解決、人員優(yōu)先培訓(xùn)”的工作態(tài)勢，從政策和制度層面扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展。

5、加大項目支持力度。各級團組織要充分整合利用資源，將田園小康項目、揚帆計劃、誠信創(chuàng)業(yè)計劃、青年創(chuàng)業(yè)支援計劃(yesp)等工作項目與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)合起來，對合作社及合作社內(nèi)部青年農(nóng)民實施重點傾斜。要積極組織城市高校、機關(guān)、企業(yè)的團組織和青年科技人員、企業(yè)經(jīng)營管理者，為合作社提供產(chǎn)業(yè)知識咨詢、信息技術(shù)幫扶、營銷管理指導(dǎo)、法律援助等服務(wù)。

6、加大培訓(xùn)維權(quán)力度。要充分利用職業(yè)學(xué)校、干部培訓(xùn)基地、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等陣地，在加強對農(nóng)民專業(yè)合作社負責人和青年骨干會員開展技能培訓(xùn)的同時，要適時開展黨團知識培訓(xùn)，滿足他們在經(jīng)濟狀況發(fā)生變化后，在政治上尋求進步的需求，不斷地為黨團組織輸送新鮮血液。要做好合作社風險防控和權(quán)益維護工作，及時處置侵害合作社及社內(nèi)成員正當權(quán)益的事件，保護他們的合法權(quán)益。

7、發(fā)揮輻射帶動作用。各地在抓好農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的基礎(chǔ)上，要注重發(fā)揮合作社的輻射帶動作用，不僅將合作社建設(shè)成為區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范、推廣基地，同時也成為凝聚農(nóng)村青年和周邊農(nóng)戶干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富、合作發(fā)展的陣地，引領(lǐng)更多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

(三)努力使合作社成為推動新農(nóng)村建設(shè)的重要陣地。

8、積極促進經(jīng)濟發(fā)展。包括合作社在內(nèi)的團的各級組織和農(nóng)業(yè)部門要以合作社為平臺，以農(nóng)民為主體，以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以服務(wù)為根本，合力將合作社打造成區(qū)域內(nèi)的農(nóng)技推廣基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷基地、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要按照“圍繞青年抓服務(wù)、圍繞產(chǎn)業(yè)抓團建、抓好團建促產(chǎn)業(yè)”的思路，注重發(fā)揮團員青年的先鋒隊和生力軍作用，努力實現(xiàn)“建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)，聚一群青年，活一村經(jīng)濟，富一方百姓”。

9、著力推動人才培養(yǎng)。要大力宣傳合作社作為農(nóng)村新型經(jīng)濟組織的法律法規(guī)、優(yōu)惠政策和操作辦法，培養(yǎng)和提高廣大農(nóng)村青年和農(nóng)民的科技意識、民主意識、市場意識、合作意識和參與意識。要按照合作社的產(chǎn)業(yè)特點和經(jīng)營模式，積極開展崗位培訓(xùn)和競賽，鼓勵合作社青年從自身實際出發(fā)，努力成為種養(yǎng)、流通、營銷、管理等方面的農(nóng)村實用人才。要注重挖掘“田園小康示范戶”、“大學(xué)生村官”等群體有知識、懂信息和闖市場的潛力，把他們作為合作社的領(lǐng)辦人和參與者進行重點扶持和培養(yǎng)。

10、努力實現(xiàn)社會和諧。要充分發(fā)揮合作社農(nóng)民聚集平臺的作用，在加強合作社的規(guī)范化、標準化和民主化建設(shè)，提高社內(nèi)各類成員自我組織、自我服務(wù)、自我管理和自我約束的能力，將合作社打造成生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、人心順暢的“和諧社”。要堅持開展“五進農(nóng)家”鄉(xiāng)村青年文化活動和教育、科技、文化、醫(yī)療等志愿服務(wù)活動，活躍合作社和農(nóng)村青年文化，弘揚志愿精神，建設(shè)和諧農(nóng)村推動新農(nóng)村。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級團組織、農(nóng)業(yè)部門要高度重視，密切配合，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步加強團的建設(shè)，積極服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社，服務(wù)新農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)共同發(fā)展。

2、營造氛圍，爭取支持。積極爭取黨政相關(guān)部門的支持，廣泛吸納社會資源，為農(nóng)民專業(yè)合作社團的活動經(jīng)費、活動陣地建設(shè)提供幫助。要加強宣傳，總結(jié)推廣各地典型經(jīng)驗和特色做法，努力營造良好氛圍和環(huán)境。

3、精心組織，務(wù)求實效。各級團組織、農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合本地區(qū)實際，進一步明確職責，出臺相應(yīng)的制度、政策，安排部署本地區(qū)的相關(guān)工作，采取切實有力措施，把農(nóng)民專業(yè)合作社團的建設(shè)抓緊、抓實、抓出成效。