為大力發(fā)展我區(qū)旅游業(yè)，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》(京政發(fā)[XX]31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)精神和《北京奧運(yùn)旅游行動(dòng)規(guī)劃》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本意見(jiàn)：

一、大力發(fā)展旅游業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)大力發(fā)展旅游業(yè)的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，以實(shí)施“人文、綠色、科技”奧運(yùn)理念為主線，以加強(qiáng)旅游業(yè)的品牌化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化和國(guó)際化為主要內(nèi)容，重點(diǎn)建設(shè)南北兩條旅游走廊和六大特色旅游區(qū)域，營(yíng)造大環(huán)境，開(kāi)放大市場(chǎng)，全方位樹(shù)立“北京根祖，溶洞王國(guó)”的房山旅游整體形象，大力開(kāi)發(fā)推介名牌旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和輻射功能，力爭(zhēng)六年內(nèi)使旅游業(yè)成為全區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的跨越。

(二)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)。2011年以前，全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)要以20%以上的速度遞增，旅游綜合收入占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10%以上。今后六年，全區(qū)旅游業(yè)要逐步樹(shù)立旅游強(qiáng)區(qū)，首都重點(diǎn)旅游休閑度假區(qū)形象;創(chuàng)“一流的設(shè)施，一流的服務(wù)，一流的管理，一流的秩序”形象。

二、加強(qiáng)規(guī)劃管理，確保旅游業(yè)健康有序發(fā)展

(三)加強(qiáng)規(guī)劃管理。全區(qū)旅游業(yè)要堅(jiān)持“突出特色、統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的原則，做好旅游資源評(píng)估和規(guī)劃工作，正確處理自然景觀與人文景觀保護(hù)、研究與利用的關(guān)系，協(xié)調(diào)眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。區(qū)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、土地、文物、水利、市政、環(huán)保等部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和景區(qū)發(fā)展規(guī)劃要符合《房山區(qū)旅游業(yè)總體規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)和《房山區(qū)“十五”旅游業(yè)發(fā)展計(jì)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃綱要》)的要求。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)旅游景區(qū)(點(diǎn))要依據(jù)《總體規(guī)劃》和《計(jì)劃綱要》的要求制定控制性詳細(xì)規(guī)劃。區(qū)各有關(guān)部門要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游景區(qū)(點(diǎn))制定的控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，防止對(duì)旅游資源的建設(shè)性破壞。區(qū)計(jì)劃、規(guī)劃等部門在審核旅游建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要依據(jù)《北京市旅游管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，征求區(qū)旅游主管部門的意見(jiàn)。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)旅游建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的建設(shè)要堅(jiān)決予以制止，切實(shí)促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)高水平開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展。

三、實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品

(六)建設(shè)旅游文化名城。發(fā)揮良鄉(xiāng)衛(wèi)星城連接市區(qū)，輻射全區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和歷史文化優(yōu)勢(shì)，以建筑為形，以文化為魂，使悠久的歷史文化與現(xiàn)代文明有機(jī)融合。良鄉(xiāng)衛(wèi)星城規(guī)劃建設(shè)要充分體現(xiàn)房山的文化特色，積極構(gòu)筑濃厚的文化氛圍，塑造城市旅游景觀，努力把良鄉(xiāng)建設(shè)成旅游文化名城。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)周口店、琉璃河、大石窩、韓村河等旅游文化名鎮(zhèn)的建設(shè)。

(七)建設(shè)精品旅游景區(qū)。調(diào)動(dòng)各方面的積極性，切實(shí)加強(qiáng)康體休閑度假區(qū)、山水觀光度假區(qū)、根祖文化和宗教文化旅游區(qū)、巖溶洞穴觀光區(qū)、高山避暑度假區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)六大特色旅游區(qū)域建設(shè)，形成具有不同吸引力的各具特色的旅游區(qū)域。在六大特色旅游區(qū)域建設(shè)中要重點(diǎn)實(shí)施“353”名牌戰(zhàn)略，打造一批品位高、特色鮮明的旅游精品，即：建設(shè)好周口店北京人遺址、云居寺、石花洞三個(gè)世界級(jí)旅游區(qū);建設(shè)好十渡、上方山、金陵遺址、西周燕都遺址、韓村河景村五個(gè)國(guó)家級(jí)旅游區(qū);建設(shè)好青龍湖、白草畔、圣米石塘三個(gè)市級(jí)旅游區(qū)。

(八)建設(shè)精品旅游線路。以北京至十渡黃金旅游線為主線，以石花洞、周口店北京人遺址、上方山和云居寺為軸心，構(gòu)建以知名景區(qū)、精品線路為依托，貫穿南、北兩條旅游走廊的“黃金旅游圈”。組織策劃好根祖文化游、宗教文化游、康體娛樂(lè)游、山水風(fēng)光游、消夏避暑游、溶洞奇觀游、原始森林游、生態(tài)農(nóng)業(yè)游、現(xiàn)代工業(yè)游、時(shí)尚人居游、紅色之旅游等旅游精品線路。

(九)策劃精品旅游活動(dòng)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，策劃包裝一批具有房山特色的旅游活動(dòng)。如上方山登山節(jié)、云居寺浴佛節(jié)、十渡蹦極賽、青龍湖龍舟賽以及張坊采摘節(jié)等，尤其要提高以“房山旅游文化節(jié)”為代表的節(jié)慶活動(dòng)質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)外的影響力和吸引力。

(十)研發(fā)精品旅游商品。要采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的形式，成立集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的商品開(kāi)發(fā)公司，以房山特色人文資源和自然資源為素材，融匯奧運(yùn)理念，研發(fā)推廣特色旅游紀(jì)念品;積極扶持張坊磨盤柿、上方山香椿、蒲洼山野菜等特色農(nóng)產(chǎn)品以及石雕、石刻等特色工藝品的生產(chǎn)和銷售;引導(dǎo)鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)定點(diǎn)旅游商店、景區(qū)(點(diǎn))銷售本區(qū)的旅游商品;繼續(xù)推出龍鄉(xiāng)金牌美食系列商品，滿足游客的消費(fèi)。

四、加大整體宣傳促銷力度，進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)

(十一)明確宣傳促銷市場(chǎng)定位。堅(jiān)持“主攻京津，拓展周邊，面向國(guó)內(nèi)，發(fā)展海外”的原則，采取“穩(wěn)近拓遠(yuǎn)，固老培新”的市場(chǎng)策略，加強(qiáng)宣傳促銷;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)東南亞國(guó)家以及香港、澳門、臺(tái)灣等地區(qū)的促銷，積極開(kāi)拓歐美市場(chǎng)，努力推銷房山旅游產(chǎn)品。

(十二)強(qiáng)化旅游整體推介。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)旅游產(chǎn)品及資源整體包裝的推介，要強(qiáng)化“北京根祖，溶洞王國(guó)”的房山旅游整體形象。策劃制作房山旅游風(fēng)光片、旅游畫(huà)冊(cè)、旅游系列叢書(shū)等整體形象宣傳品，擴(kuò)大對(duì)外影響;強(qiáng)化區(qū)內(nèi)整體互動(dòng)宣傳，在各交通干線、機(jī)關(guān)辦公地、星級(jí)飯店、景區(qū)(點(diǎn))等公共場(chǎng)所的明顯位置，規(guī)劃并抓好具有房山旅游文化特色的宣傳品展示工作。

(十三)加強(qiáng)媒體促銷。利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)四大媒體，全方位強(qiáng)化市場(chǎng)促銷。借助北京實(shí)施奧運(yùn)計(jì)劃所產(chǎn)生的新聞效應(yīng)，積極邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外有影響的新聞媒體記者來(lái)房山采訪，組織知名作家寫(xiě)房山、知名畫(huà)家畫(huà)房山、攝影名家拍房山;加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，建好“房山旅游”信息網(wǎng)，以一級(jí)獨(dú)立域名鏈接知名網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)與游客互動(dòng)交流。

(十四)加強(qiáng)載體促銷。發(fā)揮旅行社的載體作用。區(qū)內(nèi)旅行社要加大改革力度，成龍組團(tuán)，上規(guī)模、上水平;積極與區(qū)外旅行社聯(lián)合，形成“你來(lái)我往，相互組團(tuán)，多組有獎(jiǎng)，利益共享”的運(yùn)行機(jī)制;進(jìn)一步發(fā)揮客源地促銷窗口的作用，深入開(kāi)發(fā)客源地市場(chǎng)。

(十五)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)銷。加強(qiáng)與北京及天津、河北、山西等地橫向聯(lián)合，積極采取旅游大篷車、參會(huì)、參展等多種形式走出去宣傳，擴(kuò)大知名度。搞好與周邊地區(qū)和旅游熱點(diǎn)城市的協(xié)作配合，互通信息，客源共享。同時(shí)，采取辦節(jié)、聯(lián)誼、會(huì)議等多種活動(dòng)把京、津、冀及周邊地區(qū)的協(xié)作單位和部門請(qǐng)進(jìn)來(lái)推介，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好局面。

五、改善旅游環(huán)境，提高綜合服務(wù)水平

(十六)完善城市旅游功能。實(shí)施“旅游暢通工程”。加強(qiáng)道路建設(shè)，抓好良鄉(xiāng)衛(wèi)星城乘車樞紐站建設(shè)，更新旅游交通工具，切實(shí)改善可進(jìn)入性和舒適性差的問(wèn)題，及早突破交通落后對(duì)旅游業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”制約;區(qū)市政、公路、交通、旅游等部門要共同協(xié)作，完善旅游雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)引導(dǎo)系統(tǒng)，為國(guó)內(nèi)外游客提供便捷服務(wù);加強(qiáng)城市主題公園和文化廣場(chǎng)建設(shè)，完善城市旅游功能。

(十七)加強(qiáng)旅游環(huán)境建設(shè)。搞好以衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)和主要公路干線為重點(diǎn)的綠化、美化、凈化、亮化工作。加強(qiáng)風(fēng)景綠化帶、綠色走廊建設(shè);抓好沿路兩側(cè)及前臉山自然植被的保護(hù)和綠化工作。旅游景區(qū)的綠化要各具特色。同時(shí)，沿主要公路兩側(cè)可視范圍及旅游景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)要禁止開(kāi)山采石，重點(diǎn)景區(qū)要禁止放牧、封山育林。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好旅游景區(qū)(點(diǎn))周邊及沿線的污染企業(yè)治理，堅(jiān)決關(guān)掉“五小”企業(yè)，禁止再建新的污染企業(yè)。區(qū)市政、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)(點(diǎn))及其周邊企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處破壞環(huán)境的違法行為，嚴(yán)格把好新建企業(yè)的審批關(guān)，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

(十八)完善旅游景區(qū)(點(diǎn))服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)供給規(guī)模和綜合配套功能。旅游景區(qū)(點(diǎn))要強(qiáng)化供水、供電、游客中心、旅游廁所、垃圾收集和污水處理等設(shè)施的建設(shè)，提高旅游接待能力。旅游賓館飯店、定點(diǎn)餐館要完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。

(十九)營(yíng)造良好的文化環(huán)境。充分發(fā)揮龍燈會(huì)、高蹺會(huì)、少林會(huì)、獅子舞、雜技等特色文化活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，提升文藝節(jié)目創(chuàng)作水平，并在旅游重點(diǎn)城鎮(zhèn)設(shè)立旅游表演中心，形成晚間娛樂(lè)亮點(diǎn)。大型旅游飯店、重點(diǎn)旅游景區(qū)要為游客提供健康豐富、參與性強(qiáng)的娛樂(lè)活動(dòng)，為國(guó)內(nèi)外游客營(yíng)造良好的文化氛圍。

六、拓展旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

(二十)完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極實(shí)施“人文、綠色、科技”奧運(yùn)理念，大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、會(huì)展旅游、科技旅游、教育旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。同時(shí)，建設(shè)好大型旅游設(shè)施、旅游飯店、以人造景觀為主的主題公園以及利用森林資源開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目，不斷豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

(二十一)拓展旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。有效整合“行、游、住、食、購(gòu)、娛”等要素，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)以及文教、科技、體育等部門，要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，搞好旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)與利用，不斷創(chuàng)造旅游發(fā)展的新亮點(diǎn)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極抓好旅游民俗村、民俗戶、精品觀光園等方面建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)和促使旅游農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上檔次、突出特色，逐步形成多層次的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

(二十二)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把旅游業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更要充分發(fā)揮旅游業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。要大力發(fā)展以旅游業(yè)為主導(dǎo)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和整體發(fā)展水平。

七、實(shí)行扶持政策，加快旅游業(yè)發(fā)展

(二十三)加大對(duì)旅游業(yè)的投入力度。根據(jù)《通知》精神和《北京市旅游管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府建立房山區(qū)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于制定修改全區(qū)旅游規(guī)劃、旅游整體宣傳推介、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、旅游行業(yè)管理等方面的支出。旅游發(fā)展專項(xiàng)資金要列入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)旅游發(fā)展的需要逐步增加。旅游發(fā)展專項(xiàng)資金由區(qū)旅游行政主管部門專項(xiàng)使用，區(qū)財(cái)政部門審核監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要逐步加大對(duì)旅游業(yè)的導(dǎo)向性投入，促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

(二十四)進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，拓展旅游融資渠道，形成政府主導(dǎo)下的多元化旅游投資機(jī)制。通過(guò)盤活存量、引進(jìn)增量等多種市場(chǎng)融資途徑開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游資源，舉各方之力加快旅游業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)“房山旅游”品牌早日上市。支持并吸引大型企業(yè)、上市公司以各種形式投資旅游產(chǎn)業(yè);鼓勵(lì)支持中小企業(yè)在轉(zhuǎn)產(chǎn)、安置下崗職工中投資興辦旅游企業(yè);鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本參與旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng);鼓勵(lì)全社會(huì)參與旅游開(kāi)發(fā)、興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

(二十五)進(jìn)一步探索和理順景區(qū)管理體制。進(jìn)一步探索重點(diǎn)景區(qū)的管理體制和運(yùn)行方式，大力推進(jìn)全區(qū)旅游景區(qū)(點(diǎn))的體制創(chuàng)新。要本著“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一建設(shè)”的原則，建立職責(zé)明確、精干高效的景區(qū)管理機(jī)制。同時(shí)，重點(diǎn)景區(qū)要突出抓好投資規(guī)模大、拉動(dòng)作用強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，有效整合景區(qū)及周邊旅游資源，互通信息，協(xié)作配合，客源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)龍頭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，努力向網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化方向發(fā)展。

(二十六)深化旅游企業(yè)改革。以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加大全區(qū)旅游企業(yè)改革力度。通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合、連鎖經(jīng)營(yíng)等形式，培育跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的旅游企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)旅游企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)屬旅游企事業(yè)單位要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，深化改革，重組轉(zhuǎn)制，創(chuàng)新機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力。在有利于保護(hù)現(xiàn)有旅游資源的前提下，鼓勵(lì)旅游景區(qū)(點(diǎn))實(shí)行所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，采取租賃、拍賣等形式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快景區(qū)(點(diǎn))資源開(kāi)發(fā)，搞活景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)。

(二十七)充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，調(diào)節(jié)淡旺季價(jià)格。主要旅游區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，實(shí)行淡旺季價(jià)格和不同時(shí)段價(jià)格。要注意緩解游客過(guò)于集中對(duì)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)的壓力，保證旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二十八)旅游飯店、民俗戶享受相關(guān)扶持政策。對(duì)旅游飯店實(shí)行與一般工商企業(yè)同等的用電、用水、用氣價(jià)格。鼓勵(lì)民俗旅游戶的發(fā)展，允許村里通過(guò)民俗旅游協(xié)會(huì)等形式，統(tǒng)一為民俗旅游戶辦理經(jīng)營(yíng)手續(xù)，統(tǒng)一交費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

(二十九)實(shí)行旅游稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)發(fā)展的旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收，區(qū)財(cái)政應(yīng)按現(xiàn)行政策獎(jiǎng)勵(lì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游發(fā)展。對(duì)于引進(jìn)、新建的旅游企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)、中介人的獎(jiǎng)勵(lì)，按照《北京市房山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)房山區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放引進(jìn)強(qiáng)區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)的通知》(房政發(fā)[XX]37號(hào))執(zhí)行。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高行業(yè)管理水平

(三十)進(jìn)一步加強(qiáng)旅游管理體系建設(shè)。完善區(qū)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，研究、協(xié)調(diào)解決我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。政府各部門要強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)意識(shí)，協(xié)調(diào)動(dòng)作，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門，旅游資源豐富、發(fā)展比較快的重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要明確專職分管領(lǐng)導(dǎo)和旅游管理開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。與旅游密切相關(guān)的區(qū)直單位，也要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室兼管旅游工作。逐步建立起由區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旅游部門組織協(xié)調(diào)，區(qū)直單位分工負(fù)責(zé)，全區(qū)上下齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，切實(shí)保證旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

(三十一)堅(jiān)持依法治旅。認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市旅游管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格依法治旅。加強(qiáng)有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，依法查處違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)和擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。倡導(dǎo)規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)和誠(chéng)信服務(wù)，建立良好的旅游秩序。加強(qiáng)旅行社和導(dǎo)游員的管理，提高投訴處理效率。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，對(duì)旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，打擊價(jià)格欺詐、假冒偽劣等違法行為。逐步健全旅游消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，依法維護(hù)旅游者和旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(三十二)加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。加強(qiáng)旅游企業(yè)的規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全區(qū)旅游企業(yè)中抓好iso9000質(zhì)量管理體系、iso14000環(huán)境管理體系和ohsas18000職業(yè)、健康、安全管理體系的認(rèn)證工作。切實(shí)抓好全區(qū)旅游景區(qū)(點(diǎn))的質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和賓館、飯店的星級(jí)評(píng)定工作。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育工作，嚴(yán)格實(shí)行旅游從業(yè)人員資格認(rèn)證和持證上崗制度，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德水平高的旅游業(yè)隊(duì)伍。全面提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，有效遏制旅游行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

(三十三)積極推進(jìn)旅游信息化建設(shè)。加大電子政務(wù)、網(wǎng)上審批的工作力度，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游行業(yè)網(wǎng)上辦公。加快電子商務(wù)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游行業(yè)的網(wǎng)上預(yù)定、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上招商，提升全區(qū)旅游業(yè)的服務(wù)能力。加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)、旅游咨詢服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)，建立健全旅游信息調(diào)查制度，及時(shí)把握旅游者的需求動(dòng)態(tài)，提供優(yōu)質(zhì)的旅游信息服務(wù)。

(三十四)加強(qiáng)旅游安全和衛(wèi)生保障工作。各有關(guān)部門要切實(shí)做好重點(diǎn)旅游景區(qū)(點(diǎn))及周邊地區(qū)的社會(huì)治安、消防安全、設(shè)備設(shè)施安全和衛(wèi)生防疫、緊急救援工作。旅游企業(yè)要進(jìn)一步完善安全、保衛(wèi)、消防設(shè)施。建立旅游急救中心和預(yù)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，制定旅游安全、消防事故緊急處理預(yù)案，落實(shí)安全、消防責(zé)任制，確保旅客人身安全。

(三十五)加強(qiáng)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)。全區(qū)旅游行業(yè)要積極開(kāi)展“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、達(dá)到旅游者滿意”的“三優(yōu)一滿意”活動(dòng)和爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)。以創(chuàng)建文明景區(qū)(點(diǎn))為載體，廣泛開(kāi)展文明觀光樣板路、文明旅行社、文明購(gòu)物點(diǎn)等多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，使旅游景區(qū)成為游客融入自然、感受文明、愉悅身心的家園;成為宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、倡導(dǎo)科學(xué)文明的重要陣地。