【熱點(diǎn)背景】
“轉(zhuǎn)變政府職能”,是當(dāng)前形勢(shì)下穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn),保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這一階段的客觀要求。而行政審批制度改革(簡(jiǎn)政放權(quán))則是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口,是釋放改革紅利、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要舉措。
【評(píng)析】
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,從出口導(dǎo)向到內(nèi)需拉動(dòng),事關(guān)民生利益。形勢(shì)倒逼我們必須從政治體制改革方面著手,理順權(quán)力運(yùn)行關(guān)系,減少甚至剔除影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種原生阻力。“把該放的權(quán)力放掉”,就是要激發(fā)制度和體制潛力,讓改革釋放出更多更大的活力,讓民眾享受到改革紅利,這是拉動(dòng)內(nèi)需發(fā)展的前提和保障。
第一,“簡(jiǎn)政放權(quán)”是權(quán)力外放,是自我革命的開(kāi)拓者。這是削權(quán),是自我革命。“簡(jiǎn)政放權(quán)”是自我革命的開(kāi)拓者,它能激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng);它能更好地發(fā)揮地方的作用,激發(fā)內(nèi)在活力;它能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,釋放改革紅利、激發(fā)內(nèi)需潛力。
第二,“簡(jiǎn)政放權(quán)”是強(qiáng)化管理,是保障民生的守護(hù)者。改革取消和下放權(quán)力是為了更有力地創(chuàng)新和強(qiáng)化社會(huì)管理,就是要編織一張覆蓋全民保障基本民生的安全網(wǎng)。把該管的管住管好,就是要加強(qiáng)和改善宏觀管理,優(yōu)化行政管理流程,將好的管理措施用在民生大計(jì)上。“要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,把該管的管住管好。”“簡(jiǎn)政放權(quán)”既是增強(qiáng)政府治理、建設(shè)現(xiàn)代政府的內(nèi)在要求,也是提升政府公信力、執(zhí)行力和權(quán)威性,更好服務(wù)人民群眾的有效保障。
落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要從以下幾方面入手:
第一,理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。凡是市場(chǎng)能干的就交給市場(chǎng)干,充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用,政府要干那些市場(chǎng)干不了的事情。具體講,企業(yè)作為市場(chǎng)的主體,要減少政府對(duì)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)行為的過(guò)度干預(yù),減少不必要的審批。
第二,理順政府與社會(huì)的關(guān)系。原來(lái)政府包攬了大量的社會(huì)事務(wù),現(xiàn)在要向社會(huì)下放權(quán)力,還權(quán)于民。這樣不僅能減輕政府負(fù)擔(dān),還能培養(yǎng)公眾的責(zé)任意識(shí)。
第三,理順中央和地方各級(jí)政府的關(guān)系,下放權(quán)力,調(diào)動(dòng)地方主動(dòng)性,釋放地方活力,并讓地方政府的財(cái)力和責(zé)任相匹配。
第四,理順政府部門(mén)內(nèi)部間的關(guān)系,解決職能交叉、職權(quán)不清、相互推諉扯皮等問(wèn)題。