【熱點背景】

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，明確提出，進一步減輕中等以下收入者稅收負擔(dān)，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當(dāng)加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。有媒體報道稱，按照有關(guān)部門個稅改革的設(shè)想，年收入12萬元的即可稱為高收入群體。隨后，多位熟知個稅改革的財政部和國家稅務(wù)總局專家對新華社記者說，“年收入12萬元以上被定為高收入群體”純屬謠言。

【媒體觀點】

在北上廣深這些一線城市，年收入12萬元并不是什么遙不可及的事情，而且，生活難言輕松。2015年，北京市職工平均工資85038元，上海市職工平均工資71269元，深圳市職工平均工資81036元，離年收入12萬元并不遙遠。并且，這只是平均工資。對于北上深的白領(lǐng)，年薪10萬-20萬元是比較普遍的。可以預(yù)期的是，未來隨著人口紅利的減少，職工工資仍會保持增長。以北京為例，以年均增長7%的速度計算，5年左右，北京的職工平均工資就能都達到12萬元的高收入標(biāo)準(zhǔn)了。到時候，莫非北京遍地都是高收入者了?高收入定的標(biāo)準(zhǔn)太低，就會擴大對中等收入群體的影響，使這些地區(qū)的“擴中”受到影響。無論是現(xiàn)實，還是面向未來，高收入的標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該進行大幅的調(diào)整，給未來的國民收入快速增長留出足夠的政策冗余。建立穩(wěn)定的“橄欖形社會”，需要對中等收入階層給予更大的政策寬容。開征個人所得稅目的不是為了收錢，而是為了調(diào)節(jié)社會財富分配，體現(xiàn)社會公平，在這個過程中，謹(jǐn)防誤傷中產(chǎn)。

【熱點評析】

根據(jù)國家稅務(wù)總局《個人所得稅自行納稅申報辦法》，從2007年1月1日起，年所得12萬元以上的納稅人，在納稅年度終了后3個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。換言之，該政策已實施了快10年。以當(dāng)下的視角，年收入12萬元，平均每月所得為1萬元，刨除社保、公積金、個稅，勞動者拿到手的錢在8000元左右?？紤]到物價與房價較之10年前漲了多少，人民的整體收入在10年間有多少上浮，月純收入8000元算不算高，每月生活支出與壓力有多大，每個人都有感觸。粗算這些賬，就不難理解坊間為何對以12萬元作為高收入標(biāo)準(zhǔn)意見挺大——哪怕這已被證實是誤讀乃至謠言。從另一個角度看，這也是人們對已實施快10年的“年所得12萬元以上自行申報個稅”政策應(yīng)與時俱進的期待。當(dāng)然，不同地區(qū)人群的生活成本(尤其是住房成本)有不小差異，僅以一線城市收入與支出說事，未必精準(zhǔn)。但對管理者而言，仍需慎重考量社會呼聲、精算有關(guān)數(shù)據(jù)。尤其是，在中低收入者與中高收入者之間，所謂的“中檔位”收入人群如何界定、稅負如何設(shè)置非常重要。在全面建設(shè)小康社會的過程中，不宜讓中間人群承受過高稅負，甚至是不可承受之重。