【材料】

2013年全國婦聯(lián)發(fā)布的《中國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》中顯示，中國農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過6000萬，總體規(guī)模擴大;全國流動兒童規(guī)模達3581萬，數(shù)量大幅度增長。其中，全國農(nóng)村留守兒童達到6100余萬，占全國兒童20%左右。全國5個孩子當中就有一個是留守兒童。留守兒童中，由爺爺奶奶或者外公外婆撫養(yǎng)的占到80%，被托付給親戚或者朋友的占到13%，還有剩下7.3%的留守兒童，監(jiān)護人不確定或者無監(jiān)護人。

由此看來，留守兒童的安全成長問題的確量大面廣、情況各異，由政府或社會來對每一個留守兒童開展有針對性的工作以確保安全顯然是不現(xiàn)實的。目前政府、社會有限的關愛多側(cè)重于物質(zhì)方面，難以替代父母對子女的有效心靈輔導。

超過6000萬的留守兒童狀況堪憂，那3581萬全國流動兒童的日子也不好過。流動兒童比較留守兒童無非是五十步笑百步的關系。今年的京滬，流動兒童就學難的故事絕對是可以令人拍案驚奇的。北京市朝陽區(qū)一位青年律師為了孩子就學半年沒有接案子而是奔走于家鄉(xiāng)與京城間，辦了30多個證明。

遷徙權的問題需要國家從保障公民基本權利的角度去進行制度化，同時還需要每個公民認識到其重要性。2013年3月5日全國人大會議上的政府工作報告指出，加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。在有記錄以來的歷屆政府工作報告中，“自由遷徙”還是第一次出現(xiàn)。兩年過去了，這個問題仍然沒有根本變化的原因有頂層設計的問題，也有既得利益者的目光問題。戶口在大城市的人也不一定全是現(xiàn)行戶籍制度中的受益者。

問題：

分析留守兒童問題產(chǎn)生的原因。

要求：要點全面，分析透徹，不超過150字。

【參考答案】

留守兒童問題因素眾多：

一、直接原因是父母陪伴孩子的時間少，造成兒童的孤獨;

二、根本原因是農(nóng)村存在經(jīng)濟發(fā)展滯后與勞動力數(shù)量不相適應的矛盾;

三、現(xiàn)行戶籍制度是造成農(nóng)民工不能享受城市均等待遇、不得不把孩子留在家鄉(xiāng)的重要原因;

四、政府關愛留守兒童政策落實不到位，對自由遷徙問題的頂層設計不完善。(144字)