在事業(yè)單位申論考試中，閱讀理解能力是考察的最基本能力之一。這種能力具體到申論試卷上則表現(xiàn)為概括題型、啟示類題型和闡釋材料題型。考官正是通過這三種題型的考察來判斷考生是否具備事業(yè)單位的能力之一。

啟示題作為申論考試重點考查的題型，有著與概括題和闡釋題不同的特點，主要可以分為教訓類啟示、經(jīng)驗類啟示、綜合啟示類三種小題型?？忌诳荚嚨臅r候一般很難完整地答出題目所要求的啟示或者教訓。例如，2010年918聯(lián)考中曾經(jīng)考過：“結(jié)合給定資料10‘東梁煤礦被低價轉(zhuǎn)讓’這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓。”這就是一道非常典型的教訓類啟示題。材料10中給出了梁煤礦被低價轉(zhuǎn)讓的五點原因。但是，這五點原因材料并不是逐條給出的，而是隱含在材料的失敗事例敘述中的。所以，考生要想找出該材料的啟示，就務(wù)必先找出問題的根源及低價轉(zhuǎn)讓的相關(guān)信息點。

但是，在解答經(jīng)驗類啟示題時是否還需要去尋找原因呢?答案是否定的。2009年重慶、遼寧等省事業(yè)單位申論考試中曾考過：“試分析‘給定資料6—9’對加快我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會社會發(fā)展一體化建設(shè)提供了哪些重要的啟示”。從此題的題干和相應(yīng)的材料中，我們可以看出這是一道經(jīng)驗類的啟示題。四川、浙江、江蘇等省的改革發(fā)展都為我們國家的城鄉(xiāng)改革提供了可以借鑒的經(jīng)驗，有利于推進一體化的進程。因此，在此題中，我們就不需要去尋找原因了并給予解釋了，只需答出經(jīng)驗和做法即可。

在啟示類題型中，綜合啟示類的題型是較難的一種。“綜合”兩字就意味著在材料中可能既有正面的也有負面的影響，其影響所展現(xiàn)出來的案例勢必有好也有壞。2008年國家事業(yè)單位申論考試的第二題就是這類題型的典型代表。該題作答要求是“請根據(jù)給定資料9、10，分析這兩個資料對搞好水電站開發(fā)提供了哪些啟示”。首先，在仔細閱讀完作答要求與材料之后，我們會發(fā)現(xiàn)材料中的案例有正面的也有負面的。材料9中的漫灣水電站由于“對移民扶持十分微弱”等原因出現(xiàn)了很多問題，屬負面案例;而材料10中的田納西河因為通過立法等方式達到了經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)，屬正面案例。其次，回答這類題型的時候，我們要兼顧兩方面的案例，不可有所偏頗，一般套話為“要充分借鑒某某正確做法的經(jīng)驗，吸取這一某某做法的教訓，妥善處理某某問題，具體做法如下……”

綜上所述，我們可以看出，啟示類的題型都要求回答相關(guān)的做法。無論是教訓類，還是經(jīng)驗類的，都會涉及相關(guān)方面的相關(guān)做法。錯誤的做法，我們要糾正，從相反做法的方面回答。比如導致環(huán)境錯位的原因是群眾意識不到位，那么我們的啟示就是加大宣傳，提倡正確的輿論導向，提高市民環(huán)保意識;對于材料中正確的做法，我們的態(tài)度則是積極學習，借鑒成功的經(jīng)驗來指導日后的工作。比如在促進城鄉(xiāng)一體化的進程中，我們就可以學習成都市的做法，“讓農(nóng)民以承包地換城市的就業(yè)和社會保障，以宅基地換城市的住宅”。只要考生認真閱讀材料，努力挖掘材料的相關(guān)信息點，掌握答題的技巧，再適當結(jié)合自己平時的知識積累，就一定不會在啟示類題型上丟分。

“申論”一詞，出自孔子所說的“申而論之”。從字面來理解，“申”為引申、申述，“論”為議論、論證，“申論”則指針對特定話題提出自己的觀點，并展開論述。

作為一種應(yīng)試文體，申論最早出現(xiàn)于2000年中央國家機關(guān)事業(yè)單位錄用考試之中。經(jīng)過幾年的實踐，以及專家學者們的改進與完善，申論現(xiàn)已成為國家事業(yè)單位錄用考試的一門基本科目，日益受到人們的重視。

從考試大綱規(guī)定及歷年實際出題情況來看，申論考試為應(yīng)試者提供了一系列反映特定實際問題的文字材料，要求考生仔細閱讀這些材料，概括出它們反映的主要問題，并提出解決此問題的實際方案，最后再對自己的觀點進行較詳細的闡述和論證。

申論是測試考生寫作水平的一種方法，但與傳統(tǒng)的作文考核有所不同。作文只是要求考生根據(jù)給定題目展開論述，側(cè)重考核的是考生的文字功底?？忌梢詰{自己的主觀好惡去立論選材，盡情張揚個性地放言宏論，因此，作文只能在一定程度上反映考生的寫作水平，即“紙上談兵”的能力，而無法全面體現(xiàn)考生的綜合素質(zhì)，尤其是解決實際問題的能力。申論則不僅限于對應(yīng)試者閱讀理解能力和文字表達能力進行考察，更側(cè)重于考察應(yīng)試者發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的實際能力，具有較強的綜合性和現(xiàn)實針對性，能讓考生充分發(fā)揮自己各方面的潛能。

作為一種專用于選拔錄用國家事業(yè)單位的應(yīng)試文體，申論適當?shù)亟梃b了我國古代科舉應(yīng)試中“策論”的一些經(jīng)驗與做法，但在內(nèi)容上比“策論”更具有現(xiàn)實針對性，在形式上比“策論”更加靈活多變。“策論”大多要求應(yīng)試者就一些重大問題展開論述，即論證某項國家政策或?qū)Σ叩目尚行耘c合理性，側(cè)重于考查應(yīng)試者解決問題的能力。申論則要求應(yīng)試者從一大堆反映日常問題的現(xiàn)實材料中去發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，全面考查應(yīng)試者搜集和處理各類日常信息的素質(zhì)與潛能，充分體現(xiàn)了信息時代的特征，也適應(yīng)當今國家事業(yè)單位實際工作的需要。

申論考試摒棄了原來的簡單議論文的模式，主要考查考生的閱讀理解、綜合分析、概括能力以及解決實際問題的能力。所以不單單涉及到議論文一種文體...

審計發(fā)現(xiàn)的問題能否得到徹底整改，是對政府執(zhí)行力和公信力的考驗

一年一度的審計工作報告受到社會關(guān)注。相比往年，27日發(fā)布的最新審計報告中，很多內(nèi)容直指改革深水區(qū)和敏感區(qū)，進一步加大了對相關(guān)領(lǐng)域中妨礙科學發(fā)展、影響社會和諧的相關(guān)問題的反映力度，可謂直面熱點、不避敏感。

敢于觸碰敏感問題，是審計工作應(yīng)盡的職責，這不僅是經(jīng)濟問題，也是涉及民生、關(guān)乎民心的政治問題。比如，報告中“5400多戶未經(jīng)資格審核即被納入保障范圍”、“2.1萬戶不符合條件或重復享受保障待遇”等，提出了一些決定保障房政策成效的關(guān)鍵問題，更關(guān)系到弱勢群體住房權(quán)的保障、社會公平正義的實現(xiàn)。

當前，改革發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益凸顯。以新醫(yī)改為例，審計報告中“23家縣級醫(yī)院超過規(guī)定比例加價售藥，多收取藥費6732萬元”等，折射共性問題，也提示著進一步深化改革的方向。“以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革”，首先就要求我們善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于直面問題。

當然，僅僅從宏觀上指出問題還不夠，還要從深層次分析問題產(chǎn)生的原因。審計是保障經(jīng)濟社會健康運行、完善國家治理的“免疫系統(tǒng)”，審計監(jiān)督的目的不是為了查出越來越多的問題，而是通過揭示問題，找到問題產(chǎn)生的根源，減少問題發(fā)生的幾率。

今年，審計報告在深入分析審計署向有關(guān)部門移送的112起重大違法違規(guī)問題及經(jīng)濟犯罪案件特點的基礎(chǔ)上，總結(jié)出這些問題和案件的規(guī)律，包括日益呈現(xiàn)向民生領(lǐng)域滲透的趨勢、借道“中介服務(wù)”等第三方進行權(quán)錢交易成為新形式等。這些分析從腐敗案件與權(quán)力濫用之間的聯(lián)系出發(fā)，既對案件的多發(fā)領(lǐng)域、新型手段和客觀條件逐一梳理，又有典型案例佐證，對于推動反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展具有積極作用。

查出問題之后，不僅要分析“怎么看”，關(guān)鍵還要看“怎么辦”?？v觀歷年審計報告可以發(fā)現(xiàn)，一些部門會對自身存在的問題表示“積極整改”，但下一年卻還是我行我素、“榜上有名”。

諸多問題之所以反復出現(xiàn)，同制度不完善有關(guān)系。事實上，經(jīng)過多年努力，我國在很多領(lǐng)域已經(jīng)建立起嚴謹、規(guī)范的制度體系，但審計報告反映的“老問題”卻說明，很多制度并未被落實好。這也提示我們，審計只是監(jiān)督形式的一種，還需與其他日常監(jiān)督形式配合，形成合力，才能發(fā)揮更大作用。

審計發(fā)現(xiàn)的問題能否得到徹底整改，是對政府執(zhí)行力和公信力的重大考驗。這就要求各地區(qū)、各部門不斷完善工作機制、嚴格落實責任，切實加大整改力度，對于拖延、推諉甚至拒不整改的，要嚴肅追究有關(guān)人員責任。不僅如此，整改工作不能僅僅局限于審計報告中反映的具體問題，更要從這些問題中認真吸取教訓，舉一反三、健全制度、規(guī)范管理，達到深化改革、促進發(fā)展的目的。

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