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申論實(shí)際上考查兩個(gè)部分，分別是“申”和“論”?！吧辍笨梢岳斫獬缮晔?、申明、引申，“論”則是議論、論說(shuō)、論證。

從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，申論有兩個(gè)關(guān)鍵性的要素：一是“申”，申明或闡明特定事實(shí)，包括特定事實(shí)的表現(xiàn)、原因和對(duì)策，這一點(diǎn)，有 60分的含金量。二是“論”，論證特定事實(shí)表現(xiàn)的準(zhǔn)確性、原因的針對(duì)性和對(duì)策的有效性。在實(shí)際工作當(dāng)中，我們對(duì)某種社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)研然后形成分析報(bào)告，這些還只是調(diào)研層面的問(wèn)題。要想真正地去解決這樣的社會(huì)問(wèn)題就必須把它變成政府的政策。怎么才能夠使之變成政府的政策呢?要通過(guò)說(shuō)服你的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)說(shuō)服你的上級(jí)機(jī)關(guān)，甚至要通過(guò)立法機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，這里就有一個(gè)說(shuō)服的過(guò)程，這個(gè)說(shuō)服的過(guò)程就是“論”的過(guò)程，就是要論證表現(xiàn)的準(zhǔn)確性、原因的針對(duì)性和對(duì)策的有效性，這是一個(gè)非常重要的過(guò)程。這主要體現(xiàn)在寫作部分，有40分的含金量。

可以說(shuō)，抓住了這兩個(gè)關(guān)鍵性因素，也就把握住了申論的本質(zhì)。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，申論考查了兩個(gè)能力。第一個(gè)是說(shuō)清楚的能力，第二個(gè)是能夠說(shuō)服別人的能力。

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