大司徒之職,掌建邦之土地之圖與其人民之?dāng)?shù),以佐王安擾邦國。以天下土地之圖,周知九州之地域廣輪之?dāng)?shù),辨其山林、川澤、丘陵、墳衍原隰之名物。而辨其邦國、都鄙之?dāng)?shù),制其畿疆而溝封之,設(shè)其社稷之壝,而樹之田主,各以其野之所宜木,遂以名其社與曰醫(yī)。以土?xí)ǎ嫖宓刂锷阂辉簧搅?,其?dòng)物宜毛物,其植物宜皂鱗。其民毛而方。二曰川澤,其動(dòng)物宜鱗物,其植物宜膏物,其民黑而津。三曰丘陵,其動(dòng)物宜羽物,其植物宜核物,其民專而長。四曰墳衍,其動(dòng)物宜介物,其植物宜莢物,其民皙而瘠。五曰原隰,其動(dòng)物宜羸物,其植物宜叢物,其民豐肉而庳。因此五物者民之常。而施十有二教焉:一旦以祀禮教敬,則民不茍。二曰以陽禮教讓,則民不爭。三日以陰禮教親,則民不怨。四曰,以樂禮教和,和民不乖。五曰以儀辨等,則民不越。六曰以俗教安,則民不愉。七曰以刑教中,則民不虣。八曰以誓教恤,則民不怠。九曰以度教節(jié),則民知足。十曰以世事教能,則民不失職。十有一曰以賢制爵,則民慎德。十有二曰,以庸制祿,則民興功。以土宜之法,辨十有二土之名物,以相民宅而知其利害,以阜人民,以蕃鳥獸,以毓草木,以任土事。辨十有二壤之物而知其種,以教稼穡樹藝,以土均之法辨五物九等,制天下之地征,以作民職,以令地貢,以斂財(cái)賦,以均齊天下之政。以土圭之法測(cè)土深。正日景,以求地中。日南則景短,多暑;日北則景長,多寒;日東則景夕,多風(fēng);日西則景朝,多陰。日至之景,尺有五寸,謂之地中,天地之所合也,四時(shí)之所交也,風(fēng)雨這所會(huì)也,陰陽之所和也。然則百物阜安,乃建王國焉,制其畿方千里而封樹之。凡建邦國,以土圭土其地而制其域。諸公之地,封疆方五百里,其食者半;諸侯之地封疆方四百里,其食者三之一;諸伯之地,封疆方三百里,其食者參之一;諸子之地,封疆方二百里,其食者四之一;諸男之地,封疆方百里,其食者四之一。凡造都鄙,制其地域而封溝之;以其室數(shù)制之。不易之地,家百□;一易之地,家二百□;再易之地,家三百□。乃分地職,奠地守,制地貢,而頒職事焉。以為地法而待政令,以荒政十有二聚萬民:一曰散利,二曰薄征,三曰緩刑,四曰弛力,五曰舍禁,六曰去幾,七曰眚禮,八曰殺哀,九曰蕃樂,十曰多昏,十有一曰索鬼神,十有二曰除盜賊。以保息六養(yǎng)萬民:一曰慈幼,二曰養(yǎng)老,三曰振窮,四曰恤貧,五曰寬疾,六曰安富。以本俗六安萬民:一曰媺宮室,二曰族墳?zāi)?,三曰?lián)兄弟,四曰聯(lián)師儒,五曰聯(lián)朋友,六曰同衣服。正月之吉,始和,布教于邦國、都鄙,乃縣教象之法于象魏,使萬民觀教象。挾日而斂之,乃施教法于邦國、都鄙,使之各以教其所治民。令五家為比,使之相保;五比為閭,使之相愛;四閭為族,使之相葬;五族為黨,使之相救;五黨為州,使之相賙;五州為鄉(xiāng),使之相賓。頒職事十有二于邦國、都鄙。使以登萬民:一曰稼穡,二曰樹藝,三曰作材,四曰阜藩,五曰飭材,六曰通財(cái),七曰化材,八曰斂材,九曰生材,十日學(xué)藝,十有一曰世事,十有二曰服事。以鄉(xiāng)三物教萬民而賓興之:一曰六德:知、仁、圣、義、忠、和。二曰六行:教、友、睦、姻、任、恤。三日六藝:禮、樂、射、御、書、數(shù)。以鄉(xiāng)八刑糾萬民:一曰不孝之刑,二曰不睦之刑,三曰不姻之刑,四曰不弟之刑,五曰不任之刑,六曰不恤之刑,七曰造言之刑,八曰亂民之刑。以五祀防萬民之偽而教之中,以六樂防萬民之情而教之和。凡萬民之不服教而有獄訟者,與有地治者聽而斷之,其附于刑者,歸于士。祀五帝,奉牛牲,羞其肆。享先王,亦如之。大賓客,令野修道、委積。大喪,帥六鄉(xiāng)之眾庶,屬其六引,而治其政令。大軍旅、大田役,以旗致萬民,而治其徒庶之政令。若國有大故,則致萬民于王門,令無節(jié)者不行于天下。大荒、大札,則令邦國移民、通財(cái)、舍禁、弛力、薄征、緩刑。歲終,則令教官正治而致事。正歲,令于教官曰:「各貢爾職,修乃事,以聽王命。其有不正,則國有常刑。」
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