公務(wù)員考試常識判斷法律部分指導(dǎo)(三)：2007年最新修訂法律法規(guī)提示

　　一、《未成年人保護(hù)法(修訂)》

　　十屆全國人大常委會第二十五次會議于2006年12月29日審議通過了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法(修訂草案)》。新修訂的未成年人保護(hù)法自2007年6月1日起施行。此次修訂是1992年未成年人保護(hù)法實(shí)施以來的首次修訂。相比于1991年我國頒布的《未成年人保護(hù)法》，修訂后的《未成年人保護(hù)法》增加了16條法律條款。這次修訂從我國現(xiàn)階段的國情出發(fā)，針對未成年人保護(hù)方面存在的突出問題，進(jìn)一步明確了未成年人的權(quán)利、保護(hù)未成年人的原則和政府執(zhí)法主體的地位，充實(shí)了家庭、學(xué)校、社會和司法四大保護(hù)的內(nèi)容，強(qiáng)化了法律責(zé)任。該法的修訂充分體現(xiàn)了黨的十六屆六中全會的精神；體現(xiàn)了黨和國家對未成年人的關(guān)心和愛護(hù)。

　　修訂后的《未成年人保護(hù)法》呈現(xiàn)出強(qiáng)調(diào)對未成年人給予優(yōu)先保護(hù)，明確了網(wǎng)吧經(jīng)營者的責(zé)任，提出不得加重未成年學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)等幾大亮點(diǎn)，還著力解決一系列突出的問題：一些家長不履行或者不正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)問題；校園安全問題；對孤兒、流浪乞討等生活無著未成年人的救助問題；優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪問題，等等。

　　二、《企業(yè)所得稅法》

　　2007年3月16日，第十屆全國人大第五次會議順利通過了《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(中華人民共和國主席令〔2007〕63號)。新《企業(yè)所得稅法》的主要精神體現(xiàn)在：“四個(gè)統(tǒng)一、兩個(gè)過渡”，即統(tǒng)一稅法并適用于所有內(nèi)、外資企業(yè)，統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率，統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一稅收政策，建立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系；對部分特定區(qū)域?qū)嵭羞^渡性優(yōu)惠政策，對享受法定稅收優(yōu)惠的老企業(yè)實(shí)行過渡措施?！镀髽I(yè)所得稅法》將于2008年1月1日正式實(shí)施。

　　1.企業(yè)所得稅中外企業(yè)統(tǒng)一，25%的稅率適中 

　　十屆全國人大五次會議高票通過了《企業(yè)所得稅法》，內(nèi)、外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為25%。這將意味著改革開放20多年來，我國內(nèi)資、外資企業(yè)終將適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率。企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)內(nèi)外“并軌”，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步與國際規(guī)則接軌。

　　2.公益性捐贈扣除比例提高到12% 

　　根據(jù)公布的新稅法，企業(yè)公益性捐贈扣除比例為12%，而在此之前，《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定的扣除比例只有3%。提高公益性捐贈支出的納稅扣除額度，對于公益性捐贈行為是一種鼓勵(lì)。

　　3.高新技術(shù)企業(yè)享受15%低稅率 

　　根據(jù)現(xiàn)行稅法，我國對高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15%的優(yōu)惠稅率，但僅限于國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，區(qū)內(nèi)區(qū)外政策待遇不一致。新稅法對此作出了調(diào)整，明確規(guī)定國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。新稅法對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所享受的低稅率優(yōu)惠不再作地域限制，而是擴(kuò)大到在全國范圍都適用。調(diào)整的目的是繼續(xù)保持高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，有利于促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的步伐，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級換代，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、《勞動(dòng)合同法》

　　2007年6月29日，十屆全國人大常委會第二十八次會議高票表決通過《勞動(dòng)合同法》，國家主席胡錦濤簽署主席令予以公布，自2008年1月1日起施行。這是繼《物權(quán)法》通過后與老百姓權(quán)益密切相關(guān)的又一部法律。

　　1.用人單位違法責(zé)任加重，書面合同須1月內(nèi)訂立 

　　《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位自用工之日起超過1個(gè)月不滿1年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資；用人單位自用工之日起滿一年仍然未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，除按照以上規(guī)定支付兩倍的工資外，還應(yīng)當(dāng)視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。

　　2.降低裁員對勞動(dòng)者的影響，用人單位應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任 

　　《勞動(dòng)合同法》與《勞動(dòng)法》相比，補(bǔ)充規(guī)定裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：與本單位訂立較長期限的固定期限勞動(dòng)合同的；與本單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同的；家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的?！秳趧?dòng)合同法》還規(guī)定，用人單位在6個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。

　　3.細(xì)節(jié)問題同樣要規(guī)范，“職業(yè)危害”須事先明確 

　　勞動(dòng)合同必備條款中增加了工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假以及社會保險(xiǎn)等條款。明確要求用人單位在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，將“職業(yè)危害”和“防護(hù)措施”在勞動(dòng)合同中明確寫明。

　　4.應(yīng)對多種主體、形式，新法適用范圍擴(kuò)大 

　　《勞動(dòng)合同法》擴(kuò)大了《勞動(dòng)法》的適用范圍，在適用范圍中增加了民辦非企業(yè)單位等組織及其勞動(dòng)者。明確事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員之間也應(yīng)訂立勞動(dòng)合同。

　　5.防止試用期成“白用期”，加大對勞動(dòng)者保護(hù)力度 

　　勞動(dòng)合同期限3個(gè)月以上不滿1年的，試用期不得超過1個(gè)月；勞動(dòng)合同期限1年以上不滿3年的，試用期不得超過兩個(gè)月；3年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過6個(gè)月。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿3個(gè)月的，不得約定試用期。勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的80%，并強(qiáng)調(diào)試用期工資不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.保障勞動(dòng)者擇業(yè)自由、合同完善違約金規(guī)定

　　7.勞動(dòng)合同短期化問題突出，鼓勵(lì)訂立無固定期限勞動(dòng)合同