為貫徹落實國家和省就業(yè)扶持政策，大力開發(fā)公益性崗位，集中安置就業(yè)困難人員，全面完成2013年政府出資購買公益性崗位開發(fā)工作任務(wù)，根據(jù)《吉林省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)2013年新增公益性崗位配備方案的通知》(吉人社函字〔2013〕328號)精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以群眾路線教育實踐活動為契機，認真貫徹落實黨的十八大精神、縣委十三屆三次全會精神和“十二五”規(guī)劃，加大公益性崗位開發(fā)工作力度，全面落實國家和省各項就業(yè)再就業(yè)政策，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局，逐步建立就業(yè)援助的長效機制。

二、開發(fā)原則及重點

　 圍繞民生保重點，突出傾斜基層操作崗位，堅持調(diào)整、整合與開發(fā)相結(jié)合。

三、開發(fā)崗位及數(shù)量

全縣計劃新增公益性崗位96個，其中社區(qū)社會工作者崗位20個（前郭爾羅斯鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人服務(wù)崗位22個（每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1名殘疾人），公安消防崗位54個（22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)））。

四、聘用人員的招聘管理與待遇

（一）人員的招聘管理。

公益性崗位人員的招聘工作本著“公平、公正、公開”的原則，由縣人力資源和社會保障部門和財政部門統(tǒng)一組織，紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，其他部門密切配合，通過縣人力資源市場面向社會公開招聘，人員聘用后，辦理聘用手續(xù)，簽訂用工協(xié)議，及時辦理社會保險關(guān)系。用人單位與公益性人員簽訂用工協(xié)議，協(xié)議簽訂方式為一年一簽，協(xié)議期滿后，用人單位和被聘用人員雙方協(xié)商一致，經(jīng)縣人力資源和社會保障部門審核同意后，可以續(xù)簽用工協(xié)議。用工期限原則上不超過3年，協(xié)議期滿自然終止（解除）。

堅持按照“誰用人，誰管理”的原則，公益性崗位用人單位要制定相應的管理辦法，建立公益性崗位責任考評制度，明確崗位職責。及時發(fā)放工資及繳納社會保險，同時對聘用人員開展業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)能力。要采取居民代表評議與部門考核相結(jié)合的辦法，對聘用人員進行崗位責任制考評，評議不合格的要及時辭退，達到退休年齡的人員要及時退出崗位，同時對出現(xiàn)的崗位空缺要通過縣人力資源和社會保障部門批準進行補充。

（二）相關(guān)待遇。

公益性崗位人員的崗位補貼不低于我縣最低工資標準（1220員/月）。用人單位按照《中華人民共和國社會保險法》為公益性崗位人員繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險。社會保險補貼所需資金按照現(xiàn)行資金渠道列支。

五、聘用人員的崗位職責

（一）社會工作者崗位主要職責：

從事社區(qū)困難救助工作，幫助困難家庭擺脫困境；為老年人服務(wù)工作，幫助老年人解決生活、身心等方面的實際困難；青少年服務(wù)工作，幫助青少年解決生活、學習和心理障礙等方面的問題；殘疾人服務(wù)工作，為殘疾人的學習、生活、工作和社會活動積極創(chuàng)造條件。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人服務(wù)崗位主要職責：

從事轄區(qū)內(nèi)殘疾人政策咨詢、職業(yè)培訓、就業(yè)指導、扶貧救助、醫(yī)療康復、法律援助等輔助服務(wù)；幫助轄區(qū)內(nèi)殘疾人辦理就業(yè)失業(yè)登記，向有關(guān)部門反映殘疾人康復、就業(yè)、培訓需求，為殘疾人提供康復、就業(yè)、培訓信息；負責轄區(qū)內(nèi)殘疾人相關(guān)信息統(tǒng)計工作；協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為轄區(qū)內(nèi)殘疾人和老年人、長期慢性病患者等其他困難群眾提供生活及社會保障服務(wù)。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公安消防崗位主要職責：

掌握轄區(qū)消防安全情況，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和主管機關(guān)報告情況，提出消防工作建議；督促、指導社區(qū)居委會、村民委員會、居民住宅區(qū)管理單位健全消防制度，開展消防宣傳教育活動，落實防火安全措施；對監(jiān)督職責范圍內(nèi)的管轄單位和上級公安機關(guān)授權(quán)管轄的單位進行消防監(jiān)督檢查，督促其依法履行職責、整改火災隱患，依法查處消防違法行為；在重大節(jié)日等火災多發(fā)時期，提請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織開展消防宣傳和消防安全檢查；督促轄區(qū)內(nèi)符合《吉林省消防安全重點單位界定標準》的單位，向公安、消防部門申報備案；受理群眾舉報、投訴，對屬于管轄范圍內(nèi)的消防違法行為依法及時進行查處；參與處置初起火災，積極協(xié)調(diào)公安、消防部門開展火災事故調(diào)查工作；組織轄區(qū)單位開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育活動，推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社區(qū)組建多種形式的義務(wù)消防隊伍，對義務(wù)消防人員進行業(yè)務(wù)指導；完成上級公安機關(guān)交辦的其他消防監(jiān)督工作。

六、安置范圍及條件

結(jié)合我縣就業(yè)困難人員的實際，公益性崗位人員安置范圍要繼續(xù)以就業(yè)困難人員為重點，著力安置下列符合條件的就業(yè)困難人員：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的人員、大齡失業(yè)人員、殘疾失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女單親家庭成員、失地農(nóng)民。對連續(xù)失業(yè)2年以上的“零就業(yè)家庭”高校畢業(yè)生、殘疾高校畢業(yè)生和享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的高校畢業(yè)生，家庭經(jīng)濟困難未就業(yè)的高校畢業(yè)生，在社區(qū)社會工作者崗位中予以優(yōu)先聘用（給予零就業(yè)家庭成員在考試成績上加5分的政策照顧）。聘用人員要求在法定勞動年齡以內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)愿望，遵紀守法、吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)。

社區(qū)社會工作崗位：憑戶口（2013年12月30日之前具有前郭爾羅斯鎮(zhèn)非農(nóng)戶籍）、下崗失業(yè)證、身份證到縣就業(yè)服務(wù)局報名參加考試。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人服務(wù)崗位：憑戶口（2013年12月30日之前具有本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）非農(nóng)戶籍）、殘聯(lián)頒發(fā)的殘疾證、下崗失業(yè)證、身份證，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按條件經(jīng)簡單面試其殘疾情況并經(jīng)公示確認后進行推薦上報（零就業(yè)家庭成員優(yōu)先），經(jīng)縣人力資源和社會保障、殘聯(lián)、公安等部門審核后用人單位與聘用人員簽訂用工協(xié)議。

公安消防崗位：男性，憑戶口（2013年12月30日之前具有本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）非農(nóng)戶籍）、下崗失業(yè)證、身份證到縣就業(yè)服務(wù)局報名參加考試。

七、招聘程序及時間安排

（一）第一階段:制定方案（2014年2月25日—2014年3月7日）。結(jié)合我縣實際，制定實施方案，明確責任，抓好落實。

（二）第二階段:宣傳發(fā)動（2014年3月8日—2014年3月14日）。通過電視等新聞媒體向社會公布公益性崗位工作人員招聘信息。

（三）第三階段:報名與資格初審（2014年3月15日—2014年3月20日）。符合條件人員持身份證、戶口簿、登記失業(yè)的《就業(yè)失業(yè)登記證》、零就業(yè)家庭證明等有效證件的原件、復印件各1份到縣人力資源市場報名，現(xiàn)場統(tǒng)一照相，準考證領(lǐng)取憑條當場發(fā)放。考試時間及地點見準考證。

（四）第四階段: 考試聘用 (2014年3月23日—3月30日)。由縣人力資源和社會保障部門組織統(tǒng)一考試，縣紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，其他有關(guān)部門協(xié)同?？荚嚥扇」P試的方式，綜合卷滿分100分?？荚嚪秶鸀槌踔姓Z文80分，縣情、時事政治20分。

考試成績張榜公布，按報考崗位從高分到低分順次錄取，對擬聘人員公示7天。公示期間對擬聘人員的戶籍、學歷、失業(yè)身份等聘用資格進行復核，不符合條件的取消錄取資格。公示期滿無問題的由縣人力資源和社會保障部門辦理聘用手續(xù)，建立公益性崗位人員檔案，用人單位與聘用人員簽訂1年期限的公益性崗位協(xié)議書，接續(xù)社會保險關(guān)系。

（五）第五階段:培訓上崗( 2014年3月31日—2014年4月4日)。各單位對所聘用人員進行崗前業(yè)務(wù)培訓，之后上崗工作。

八、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。本次公益性崗位開發(fā)工作要在縣政府領(lǐng)導下，由縣人力資源和社會保障部門牽頭，其他有關(guān)部門密切配合，確保開發(fā)任務(wù)全面完成。

（二）做好崗位調(diào)整整合。各地要結(jié)合今年公益性崗位開發(fā)工作及財力承受情況，對已開發(fā)的崗位采取增加工作職責及全日制或非全日制等用工形式，做好現(xiàn)行公益性崗位的調(diào)整工作。在保持現(xiàn)有崗位開發(fā)規(guī)模基礎(chǔ)上，對超規(guī)模開發(fā)的崗位，調(diào)整到省下達的開發(fā)計劃數(shù)。對不符合新形勢要求的崗位調(diào)整為急需開發(fā)的崗位，對管理不到位，作用發(fā)揮不好的崗位，收回所開發(fā)崗位。同時加大力度做好前期為殘疾人開發(fā)的崗位項目落實工作，對沒有開發(fā)的要結(jié)合實際予以落實，對安排殘疾人崗位期滿退出的，繼續(xù)安排適合崗位要求的殘疾人。

（三）確保發(fā)揮政策效益。政府購買公益性崗位目的是解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。要按照招聘范圍和條件嚴格把關(guān)，嚴格審核。要加強相關(guān)資金管理，?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用，充分發(fā)揮資金的使用效益。要簡化撥付程序，加快辦公效率，對公益性崗位聘用人員工資實行銀行卡、存折形式發(fā)放，其社會保險補貼由縣財政部門直接撥付到縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

（四）搞好協(xié)調(diào)配合、做到陽光操作。要組成由縣人力資源和社會保障、財政、紀檢監(jiān)察等部門參加的公益性崗位開發(fā)工作領(lǐng)導小組，明確責任，密切合作，協(xié)同動作，共同抓好工作落實。紀檢監(jiān)察部門對招聘工作進行全程監(jiān)督檢查，保證招聘工作做到“公平、公正、公開” 。

附件：1.前郭縣2013年公益性崗位開發(fā)工作領(lǐng)導小組組成人員名單詳情參考：http://www.qianguo.gov.cn/zfsw/zwgk/zfgg/201403/17246.html

2.吉林省前郭縣公益性崗位2013年各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益性崗位配備計劃表

前郭縣2013年公益性崗位開發(fā)工作 領(lǐng)導小組組成人員名單

組 長: 李樹林 常務(wù)副縣長

副組長: 書 賀 縣人力資源和社會保障局局長

房麗梅 縣監(jiān)察局局長

成 員: 任吉慶 縣人力資源和社會保障局副局長

裴玉峰 縣財政局副局長

那日松 縣教育局副局長

白音那木爾 縣民政局副局長

路敬學 縣公安局副局長

王鐵光 縣衛(wèi)生局副局長

于連和 縣司法局副局長

劉欣遠 縣殘聯(lián)副理事長

王 生 縣人口和計劃生育局副局長

尼 森 縣工商行政管理局副局長

蘇莉娟 團縣委副書記

圖 雅 縣婦聯(lián)副主席

李永恒 縣社會保險事業(yè)管理局副局長

楊松濤 縣廣播電視臺副臺長

王敬巖 縣就業(yè)服務(wù)局局長

趙志強 縣社會醫(yī)療保險管理局局長

22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管勞動保障工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及勞動保障所所長

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