各區(qū)、縣、自治縣人民政府，市政府各工作部門(mén)：

根據(jù)《退役士兵安置條例》和《省人民政府省軍區(qū)關(guān)于做好2013年度退役士兵接收安置工作的通知》（黔府發(fā)〔2013〕2號(hào)）文件精神，為做好我市2013年度退役士兵安置工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

建立以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、供養(yǎng)、退休以及繼續(xù)教育等多種方式相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體化的退役士兵安置制度；完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育等優(yōu)惠政策，促進(jìn)退役士兵自主創(chuàng)業(yè)和參與勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)，使退役士兵安置工作更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，更好地為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)。

二、認(rèn)真做好退役士兵安置工作

（一）依法做好退役士兵安置工作。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重、優(yōu)待退役士兵，支持退役士兵安置工作。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位要克服困難，積極承擔(dān)國(guó)防義務(wù)，努力完成政府下達(dá)的安置任務(wù)。各區(qū)縣、市直各部門(mén)要按照相關(guān)政策，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。安置主管部門(mén)要會(huì)同編制、人力資源和社會(huì)保障、紀(jì)委等部門(mén)科學(xué)合理地制定安置計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審批后下達(dá)，共同抓好安置計(jì)劃的落實(shí)。各級(jí)財(cái)政支付工資的各類工勤輔助崗位遇有空缺，應(yīng)當(dāng)首先用于統(tǒng)籌安排本行政區(qū)域內(nèi)政府安排的退役士兵。公務(wù)員招考在同等條件下優(yōu)先錄用退役士兵。企事業(yè)單位、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在招錄人員時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄用或聘用退役士兵。各用人單位要及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，盡快安排上崗，依法合理確定工資福利，保證享受本單位同等條件人員的同等待遇。入伍的高校畢業(yè)生退出現(xiàn)役后，可參照普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，憑用人單位錄（聘）用人手續(xù)，向原畢業(yè)高校申請(qǐng)辦理畢業(yè)生就業(yè)派遣手續(xù)。各國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位不得無(wú)故拒絕或拖延執(zhí)行當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的安置任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策，不符合規(guī)定條件的退役士兵，不能享受相應(yīng)安置待遇；無(wú)正當(dāng)理由不服從政府安置的，取消其安置資格。

（二）安置對(duì)象

退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官符合下列條件之一的，由人民政府進(jìn)行指令性安排工作：

1.士官服現(xiàn)役滿12年以上的；

2.服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功的；

3.因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的；

4.烈士子女。

2011年11月1日以前入伍服役滿10年的轉(zhuǎn)業(yè)士官，因公致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)的退役士兵、復(fù)員士官（不含達(dá)到轉(zhuǎn)業(yè)條件而放棄轉(zhuǎn)業(yè)要求復(fù)員的士官），本人自愿按入伍時(shí)國(guó)家有關(guān)退役士兵安置政策執(zhí)行的，實(shí)行政府指令性安置。

（三）安置辦法和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助

1.其他安置對(duì)象。2011年11月1日以前入伍，服滿現(xiàn)役兩年以上（含兩年）的退役士兵，本人自愿按入伍時(shí)國(guó)家有關(guān)退役士兵安置政策執(zhí)行的，實(shí)行安置雙考，按照符合參加雙考條件人數(shù)的40%擇優(yōu)聘用（詳見(jiàn)附件）。屬中央、省管單位職工子女的退役士兵，由其父母所在單位負(fù)責(zé)接收安置。如父母一方在地方工作，可選擇參加地方安置雙考，但不能同時(shí)享受上掛單位和地方的安置政策，由本人寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，書(shū)面申請(qǐng)?jiān)诒就ㄖ掳l(fā)之日起5日內(nèi)交到所在地安置辦，經(jīng)核準(zhǔn)后才能參加雙考，逾期不交申請(qǐng)視同參加省管單位安置。

2.自主就業(yè)的對(duì)象。按照城鄉(xiāng)一體化的原則，由人民政府扶持自主就業(yè)。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的退役士兵，按照國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，給予小額貸款扶持，從事微利項(xiàng)目的給予財(cái)政貼息。除國(guó)家限制行業(yè)外，自其在工商行政管理部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。在全面落實(shí)已有扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的同時(shí)，要下大力氣抓好退役士兵教育培訓(xùn)工作。根據(jù)《省人民政府省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2011〕7號(hào)）精神，按照“政府主導(dǎo)、個(gè)人自愿、免費(fèi)培訓(xùn)”的原則，組織引導(dǎo)退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力，促進(jìn)其充分就業(yè)。各地要對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助退役士兵盡快掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)能力。要通過(guò)多種方式進(jìn)行宣傳，確保退役士兵及其家屬百分之百知曉政策。通過(guò)認(rèn)真組織報(bào)名，確保有意愿的退役士兵百分之百能參加教育培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量，確保參訓(xùn)退役士兵的合格率達(dá)到90%以上。通過(guò)利用現(xiàn)有各類公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為退役士兵興辦各種形式的招聘洽談會(huì)、人才交流活動(dòng)，拓寬退役士兵和用人單位之間的溝通渠道，力爭(zhēng)培訓(xùn)一人，就業(yè)一人（含自主就業(yè)）。

3.各區(qū)縣自主就業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。參加雙考安置未達(dá)到分?jǐn)?shù)線的退役士兵一律自謀職業(yè)，按2012年本地城鎮(zhèn)居民可支配收入的2.5倍計(jì)發(fā)自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。自愿不參加雙考安置，選擇自謀職業(yè)的，增發(fā)20%的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，一期復(fù)員士官增發(fā)20%的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，二期復(fù)員士官增發(fā)30%的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。12年以上轉(zhuǎn)業(yè)士官按4倍計(jì)發(fā)自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。符合安排工作條件選擇自主就業(yè)且在西藏、青海服役的退役士兵或復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)士官，增發(fā)10%的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。榮立一等功以上（含一等功）的增發(fā)30%自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，榮立二等功的增發(fā)20%自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，榮立三等功的增發(fā)10%自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助（同項(xiàng)不累計(jì)增發(fā)，就高不就低）。不符合雙考條件的實(shí)行自主就業(yè)安置，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每人每服現(xiàn)役一年按3600元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，由同級(jí)財(cái)政納入預(yù)算。

（四）深入做好改革前后安置工作的銜接?！锻艘凼勘仓脳l例》規(guī)定：“條例實(shí)施以前入伍，施行以后退出現(xiàn)役的士兵，執(zhí)行本條例，本人自愿的，也可以按照入伍時(shí)國(guó)家有關(guān)退役士兵安置的規(guī)定執(zhí)行”。我市對(duì)選擇按照老政策安置的退役士兵，仍然實(shí)行雙考安置。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)其自謀職業(yè)，切實(shí)處理好信訪突出問(wèn)題和群體性事件，加強(qiáng)安置政策落實(shí)情況檢查，妥善解決安置遺留問(wèn)題。

三、努力營(yíng)造退役士兵安置改革良好氛圍

各區(qū)縣要緊緊圍繞《退役士兵安置條例》精神，按照中宣部等四部委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈退役士兵安置改革宣傳教育提綱〉的通知》（民發(fā)〔2011〕187號(hào)）要求，做好宣傳工作。各區(qū)縣要充分利用廣電、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體以及開(kāi)設(shè)宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，通過(guò)廣泛、深入、持續(xù)的學(xué)習(xí)宣傳，讓廣大應(yīng)征適齡青年、現(xiàn)役士兵、退役士兵及其家庭熟悉改革精神和辦法。要大力宣傳自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)退役士兵的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大退役士兵踴躍參加政府組織的免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，鼓舞和激勵(lì)退役士兵弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、勇于爭(zhēng)先的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極投身當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)。

四、落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究

各區(qū)縣要建立層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的安置工作責(zé)任制，單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，重大問(wèn)題要親自抓，敏感問(wèn)題親自解決，棘手難題親自處理；分管領(lǐng)導(dǎo)是具體負(fù)責(zé)人，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，抓好工作落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)力量，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步加大對(duì)退役士兵安置經(jīng)費(fèi)的投入，將安置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)退役士兵安置工作順利開(kāi)展。財(cái)政、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保資金安全、提高資金使用效益。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工，各司其職，密切配合的原則，切實(shí)把退役士兵安置改革各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保全市2013年度退役士兵安置任務(wù)于今年12月31日前完成。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大退役士兵接收安置工作的督查力度，對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、作風(fēng)不實(shí)等造成的失職瀆職情況，后果嚴(yán)重的要依法追究單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)未完成安置任務(wù)的區(qū)縣和單位，將取消其評(píng)選“雙擁”模范城（縣）和“雙擁”先進(jìn)單位資格。

附：銅仁市2013年度城鎮(zhèn)退役士兵雙考安置實(shí)施方案

銅仁市人民政府辦公室

2013年8月28日

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