一、考查目標(biāo)

公共管理學(xué)是研究政府和其他公共部門對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的一門應(yīng)用性學(xué)科，旨在幫助公共管理者獲取解決公共問題，處理公共事務(wù)所需的知識(shí)、技能與政策。重點(diǎn)測(cè)試考生對(duì)公共管理學(xué)的基本概念、基本范疇、基本原理、基本方法掌握的程度，考察考生運(yùn)用上述知識(shí)和理論分析和解決現(xiàn)實(shí)公共管理問題的能力，并由此判斷學(xué)生是否具有進(jìn)一步深造的基本素質(zhì)和培養(yǎng)潛力。

二、試卷結(jié)構(gòu)

1、題型結(jié)構(gòu)

名詞解釋(25%)、簡(jiǎn)答題(35%)、論述題(20%)、案例分析(20%)，共計(jì)100分。

2、內(nèi)容結(jié)構(gòu)

基本概念(25%)、基本知識(shí)和理論(40%)、知識(shí)綜合(20%)、知識(shí)運(yùn)用(15%)。

三、考試內(nèi)容和要求

1. 導(dǎo)論：(1)掌握公共管理、公共行政、公共部門、公共物品、治理、善治、行政國(guó)家的基本概念;(2)理解公共物品的基本特征、劃分方法和供給方式;(3)理解公共管理與私人管理相似之處和差別;(4)理解轉(zhuǎn)型期我國(guó)傳統(tǒng)政府管理模式的弊端、面臨的挑戰(zhàn)及我國(guó)政府管理的創(chuàng)新。

2. 公共組織理論：(1)理解并掌握公共組織的概念;(2)理解公共組織、第三部門與私人組織的差異;(3)掌握公共組織的構(gòu)成要素;(4)理解管理層次、管理幅度及其二者之間的辨證關(guān)系;(5)了解公共組織的一般結(jié)構(gòu)形式;(6)理解并掌握行政組織體制的基本類型;(7)理解權(quán)力的來源、運(yùn)行和組織授權(quán);(8)掌握公共組織環(huán)境的基本構(gòu)成因素;

3. 政府改革與治理：(1)掌握網(wǎng)絡(luò)治理的新特征;(2)理解網(wǎng)絡(luò)治理的三種實(shí)踐類型;(3)理解網(wǎng)絡(luò)治理的多重困境;(4)理解并掌握當(dāng)代西方政府改革的基本取向(或“新公共管理”模式的主要特征);(5)理解對(duì)以“新公共管理”取向?yàn)樘卣鞯奈鞣秸母镞\(yùn)動(dòng)的評(píng)價(jià);(6)掌握“新公共服務(wù)”模式的基本內(nèi)容及特征;(7)理解新中國(guó)成立以來歷次機(jī)構(gòu)改革的成就、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn);(8)理解我國(guó)政府改革的新趨勢(shì)。

4. 政府間關(guān)系：(1)掌握政府間關(guān)系的概念;(2)理解西方政府間關(guān)系發(fā)展的新趨勢(shì);(3)了解中國(guó)政府間關(guān)系的傳統(tǒng)模式：等級(jí)控制模式;(4)理解并掌握改革開放以來，我國(guó)政府間關(guān)系等級(jí)制結(jié)構(gòu)的變化、地方分權(quán)改革和橫向聯(lián)系的擴(kuò)展;(5)理解并掌握我國(guó)政府間關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整的必然性和措施;(6)理解我國(guó)政府間關(guān)系的未來走勢(shì)——網(wǎng)絡(luò)模式。

5. 政府作用：(1)了解物品的分類和特性;(2)理解基于物品特性和提供機(jī)制的政府三種基本角色;(3)掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的我國(guó)政府職能;(4)理解并掌握轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府角色合理定位的思考;(5)理解政府失敗現(xiàn)象的表現(xiàn)、類型與成因;政府失敗的糾正及防范;(10)理解政府失敗理論對(duì)于我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系、發(fā)揮政府職能等方面啟示意義。

6. 公共政策：(1)掌握公共政策的性質(zhì)及功能、種類，公共政策的目標(biāo)和手段;公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成，公共政策主體，公共政策過程及決策方式;(2)理解并掌握我國(guó)公共政策系統(tǒng)及其運(yùn)行的優(yōu)化。

7. 績(jī)效管理：(1)掌握績(jī)效、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效管理的概念;(2)掌握公共部門績(jī)效評(píng)估的類型;績(jī)效評(píng)估的目標(biāo)、途徑和制度安排，績(jī)效評(píng)估的信息系統(tǒng);(3)理解并掌握公共部門績(jī)效評(píng)估的程序、方法和技術(shù);(4)理解并掌握公共部門績(jī)效評(píng)估面臨的困難，改進(jìn)公共部門績(jī)效評(píng)估的途徑;(5)理解我國(guó)公共部門績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀、存在的問題和推進(jìn)我國(guó)績(jī)效評(píng)估事業(yè)的措施。

8. 人力資源管理：(1)理解我國(guó)人事制度從傳統(tǒng)的人事管理到當(dāng)代公共部門人力資源管理轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)的發(fā)展趨勢(shì);(2)了解西方國(guó)家公務(wù)員制度的形成與特點(diǎn);(3)了解我國(guó)公務(wù)員制度的建立與發(fā)展;(4)掌握我國(guó)公務(wù)員制度的基本內(nèi)容;(5)了解我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)取得的成就、存在的主要，理解完善我國(guó)公務(wù)員制度的措施;(6)理解加快我國(guó)公共部門人力資源開發(fā)的對(duì)策。

9. 公共經(jīng)濟(jì)管理：(1)掌握公共財(cái)政管理的概念、總體目標(biāo)和主要內(nèi)容;(2)掌握公共預(yù)算管理的內(nèi)涵、基本模式和預(yù)算過程;(3)掌握公共收入管理：稅收管理、政府收費(fèi)管理和公債管理;(4)掌握公共支出管理的基本目標(biāo)、內(nèi)容;公共支出管理的兩個(gè)方面：購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出管理;(5)理解并掌握目前我國(guó)公共財(cái)政管理存在的問題及完善措施。

10. 第三部門管理：(1)掌握第三部門的概念;(2)了解西方第三部門的發(fā)展，理解西方第三部門所起的作用及面臨的問題;(3)理解西方國(guó)家公共服務(wù)部門改革的做法及經(jīng)驗(yàn);(4)了解我國(guó)第三部門的發(fā)展，理解并掌握我國(guó)第三部門所起的的作用及發(fā)展過程中存在的問題;(5)理解并掌握我國(guó)事業(yè)單位改革的基本方向。

四、參考書目

陳振明. 《公共管理學(xué)》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005年。