為深入貫徹中共四川省委政協(xié)工作會議精神，認真落實《中共四川省委關于加強新世紀新階段人民政協(xié)工作的意見》(川委發(fā)[～]2號)，切實加強我市社會主義民主政治建設，逐步實現政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化，現結合我市政協(xié)工作的實際，特制定本細則：

一、切實加強黨委對政協(xié)工作的領導

第一條 把多黨合作和民主黨派工作納入黨委重要議事日程，定期研究政治協(xié)商和多黨合作方針政策貫徹落實情況以及民主黨派工作中的重要問題;中共什邡市委常委會議每年至少應兩次專題研究人民政協(xié)工作。

第二條 黨委積極支持政協(xié)就國家和地方的大政方針，政治生活，經濟建設和社會發(fā)展中的重大事項進行政治協(xié)商;對憲法、法律、條例、規(guī)章的實施情況以及國家機關及其工作人員履行職責的情況進行民主監(jiān)督，積極支持政協(xié)開展視察、考察和調研，反映社情～，密切同廣大人民群眾的聯系。

第三條 市委主要領導每年應有1—2次到政協(xié)了解情況，征求意見，解決政協(xié)工作中的問題;對人民政協(xié)反映的重大社情～應親自閱批。

第四條 市委、人大和政府應分別有一位黨員領導干部聯系政協(xié)工作。市委常委、政府常務會議成員，應分別聯系1—2名黨外人士，同他們交朋友，經常傾聽他們的意見。

第五條 政協(xié)主席(黨組書記)列席市委書記會議和政協(xié)領導同志列席市委常委擴大會議，并形成制度。

第六條 政協(xié)全委會期間，市委、市政府領導同志應到委員小組會上聽取意見，接受咨詢。

二、積極推進人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設

第七條 市委應堅持對重大決策要在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前，主動與政協(xié)協(xié)商或征求意見的原則;堅持制訂地方經濟、社會發(fā)展中長期規(guī)劃要先協(xié)商后決策，對重要的人事安排和人民群眾生活中的重大問題先協(xié)商后決定，對平時出臺的重大政策和法規(guī)先協(xié)商后定案的原則。

第八條 政治協(xié)商是對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的主要問題在決策之前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的主要問題進行協(xié)商。

政治協(xié)商的內容主要是：

1、貫徹上級黨委政府的重要方針政策、重要部署和重要措施。

2、全市“三個文明”建設、創(chuàng)建“平安什邡”、構建和諧社會方面的重大問題和重大舉措。

3、地方國民經濟和社會發(fā)展的年度計劃和中長期規(guī)劃以及重大改革措施。

4、重大投資和重要基礎設施建設項目。

5、市人大、政府和法院、檢察院領導班子換屆時、換屆后的人事安排以及其他人事安排。

6、行政區(qū)劃的調整和重要機構的變動

。

7、關系人民群眾生活的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、就業(yè)以及社會保障等重要方面的政策調整及資費調整。

8、協(xié)調和處理統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的關系和人民政協(xié)內部合作的重要事項。

9、黨政各部門提出的需經市委決策的重要方案和草案。

10、市委、人大、政府提出的其他政治協(xié)商事項。

政治協(xié)商的主要形式有：政協(xié)全委會，常委會議，主席(黨組)會議，常務委員專題座談會，各專門委員會會議，根據需要展開的民主黨派、無黨派人士、人民團體和各界人士的代表參加的協(xié)商座談會。

凡需協(xié)商的事項，一般應在10天前提交政協(xié)，政協(xié)應在要求的時間內完成協(xié)商工作，并將結果反饋有關方面。

第九條 民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監(jiān)督。

民主監(jiān)督的主要內容包括：憲法和法律、法規(guī)的實施情況，重要方針政策的貫徹執(zhí)行情況，國民經濟和社會發(fā)展及財政預算執(zhí)行情況，國家機關及其工作人員履行職責、遵守法紀、為政清廉等方面情況，參加政協(xié)的各單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。

民主監(jiān)督的主要形式有：政協(xié)全委會、常委會議或主席會議向市委、政府提出的建議案，各專門委員會提出的建議或有關報告，委員視察，委員提案，委員舉報或以其他形式提出批評和建議，參加市委、政府及有關部門的調查和檢查活動。

第十條 參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。參政議政的內容與形式除第八、九條規(guī)定的以外，還包括人民群眾關心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題，組織調查和研究，積極主動地向黨政領導機關提出建設性的意見;通過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮委員專長和作用，為改革發(fā)展穩(wěn)定獻計獻策。

三、健全政府與民主黨派、無黨派人士的政治協(xié)商和民主監(jiān)督

第十一條 政府的重大決策和措施，如政府工作報告、財政預決算、社會經濟發(fā)展計劃、地方性法規(guī)草案等，要征求政協(xié)、民主黨派和無黨派人士的意見。政府負責人可應邀參加政協(xié)常委會議或其他重大協(xié)商活動。

第十二條 政府全體會議，要邀請政協(xié)、民主黨派和無黨派人士列席;政府討論重大工作問題的有關會議，可邀請政協(xié)、民主黨派和無黨派人士參加。

第十三條 政府可就一些重大問題或專業(yè)性問題，委托或邀請政協(xié)、民主黨派和無黨派人士參加調查研究。政府組織的各類檢查活動和監(jiān)察、審計、工商行政、稅務等部門的調查，應吸收政協(xié)委員或民主黨派成員、無黨派人士參加。

第十四條 堅持和完善政府有關部門及司法機關聘請符合條件的政協(xié)委員、民主黨派成員或無黨派人士擔任特約監(jiān)察員、檢察員、審計員和教育督導員制度，拓展民主監(jiān)督渠道。

四、努力營造人民政協(xié)履行職能、政協(xié)委員發(fā)揮作用的環(huán)境

第十五條 市委組織部、宣傳部，要把統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論、方針、政策的宣傳教育列入黨員教育和干部培訓計劃，認真落實。要把人民政協(xié)的理論和多黨合作理論教育作為黨委理論學習中心組的重要學習內容，并納入黨校、行政學校的教學計劃。

第十六條 市委宣傳部和市內主要新聞媒體，要把宣傳我國政黨制度列入年度計劃，加大宣傳力度。政協(xié)和民主黨派的重要活動，一般應作宣傳報道。

第十七條 各級黨政部門要切實保障政協(xié)委員的民主權利。在政協(xié)的各種會議上，政協(xié)委員有提出批評的權利和發(fā)表不同意見的自由。凡政協(xié)提出的建議案、提案、報告以及批評意見，經政協(xié)辦公室以正式文件送達有關方面或部門后，要認真對待，督促辦理，并將辦理結果以正式文件作出答復。

第十八條 政協(xié)委員所在單位要關心支持政協(xié)委員工作，為他們履行職責、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

第十九條 進一步建立健全黨委、人大、政府、政協(xié)秘書長聯系會議制度，堅持政協(xié)秘書長和民主黨派、工商聯負責人聯系會議制度，通過會議加強聯系，互通情況，協(xié)調關系，推動工作。

五、切實加強人民政協(xié)的自身建設

第二十條 努力加強政協(xié)思想政治建設。政協(xié)要有計劃地組織委員和機關干部，堅持學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想，學習黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，不斷提高政協(xié)組織的整體素質，增強委員的參政議政能力，增強政協(xié)機關干部的事業(yè)心和責任感、使命感。

第二十一條 政協(xié)黨組要認真履行市委賦予的職責，在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策中充分發(fā)揮政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的重要作用。

第二十二條 政協(xié)的專門委員會是組織委員開展經常性活動的工作機構，要建立和健全同市委政府有關部門實行對口協(xié)商的制度，應建立密切聯系，經常通報情況，交換有關文件資料，參加有關的會議，共同為領導決策提供依據和參考。

第二十三條 政協(xié)機關干部要納入整個黨政機關干部的交流的序列，合理流動，做到有進有出，在培訓、教育、使用和提拔上同黨政機關一視同仁，以保持政協(xié)機關的活力。