1范圍s0100

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了xx企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))hse管理規(guī)范和編制企業(yè)hse管理體系實(shí)施程序的基本要求，適用于企業(yè)hse管理工作。

2引用標(biāo)準(zhǔn)

下列標(biāo)準(zhǔn)包含的條文，通過(guò)在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。在標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討、使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。

gb/t6067—1985起重機(jī)械安全規(guī)程

gb6441—86企業(yè)職工傷亡事故分類

gb10827—89機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛安全規(guī)范

gb16297—1996大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

dl409—91電業(yè)安全工作規(guī)程

sy5087—93含硫油氣田安全鉆井法

sy5131—87放射性測(cè)井安全防護(hù)

sy5225—1994石油與天然氣鉆井、開發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)防火防爆安全管理規(guī)定

sy5436—1998石油射孔和井壁取心用爆炸物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用規(guī)定

sy5445—1999石油機(jī)械企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定

sy5720—1995司鉆安全技術(shù)考核規(guī)則

sy5726—1995石油測(cè)井作業(yè)安全規(guī)程

sy5727—1995井下作業(yè)井場(chǎng)用電安全要求

sy5728—1995灘海石油地震隊(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)定

sy5737—1995原油管道輸送安全規(guī)程

sy5747—1995灘海石油建設(shè)工程安全規(guī)則

sy5845—93油田專用容器安全管理規(guī)定

sy5856—93油氣田帶電作業(yè)安全規(guī)程

sy5857—93地震勘探爆炸物品安全管理

sy5868—93陸上石油地震隊(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)定

sy5876—93石油鉆井隊(duì)安全檢查規(guī)定

sy5920—94原油庫(kù)運(yùn)行管理規(guī)范

sy5974—94鉆井作業(yè)安全規(guī)程

sy6023—94石油井下作業(yè)隊(duì)安全生產(chǎn)檢查規(guī)定

sy6037—1997淺海鉆井安全規(guī)程

sy6043—94鉆井設(shè)備拆裝安全規(guī)定

sy6047—94沙漠地震隊(duì)野外作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定

sy6048—94電法隊(duì)野外作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定

sy6186—1996石油天然氣管道安全規(guī)程

sy6203—1996油氣井井噴著火搶險(xiǎn)作法

sy6204—1996灘海測(cè)井作業(yè)安全規(guī)程

sy/t6228—1996油氣井及修井作業(yè)職業(yè)安全推薦做法

sy6278—1997天然氣凈化廠安全規(guī)范

sy6309—1997鉆井井場(chǎng)照明、設(shè)備顏色、聯(lián)絡(luò)信號(hào)安全規(guī)范

sy6320—1997陸上油氣田油氣集輸安全規(guī)程

sy6321—1997淺海采油與井下作業(yè)安全規(guī)程

sy6348—1998地質(zhì)錄井作業(yè)安全規(guī)程

sy6349—1998地震勘探鉆機(jī)作業(yè)安全規(guī)程

sy6350—1998油氣田射孔用多級(jí)自控安全起爆器安全技術(shù)規(guī)程

sy6353—1998油氣田變電所安全管理規(guī)程

sy6355—1998石油天然氣生產(chǎn)專用安全標(biāo)志

sy6433—1999淺海石油作業(yè)安全應(yīng)急計(jì)劃編制要求

sy6442—XX石油鉆井井架分級(jí)評(píng)定規(guī)范

sy6444—XX石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定

sy6456—XX含硫天然氣集氣站安全生產(chǎn)規(guī)定

sy6457—XX含硫天然氣管道安全規(guī)程

sh3024—95石油化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范

sh3024—95石油化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范

hgj21—89化工企業(yè)爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力設(shè)計(jì)規(guī)程

q/shs0001.1—XX中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康(hse)管理體系

q/shs0001.10—XX管理職能部門hse實(shí)施計(jì)劃編制指南

《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<石油與天然氣鉆井井控規(guī)定>的通知》中國(guó)石化[1999]油技字16號(hào)

《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全檢查重點(diǎn)和安全檢查報(bào)告編制要點(diǎn)>的通知》中國(guó)石化[1999]安監(jiān)字18號(hào)

《職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度》中國(guó)石化[1999]安字467號(hào)

《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)工作條例》中國(guó)石化[1999]安字756號(hào)

《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司環(huán)境監(jiān)測(cè)工作條例》中國(guó)石化[XX]安環(huán)字8號(hào)

《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》中國(guó)石化[1999]安字758號(hào)

《關(guān)于印發(fā)<安全承諾制度>(試行)的通知》中國(guó)石化[XX]安監(jiān)字6號(hào)

3定義

本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義:

3.1要素

安全、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。

3.2事故

造成死亡、職業(yè)并傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。

3.3危害

可能造成人員傷害、職業(yè)并財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

3.4風(fēng)險(xiǎn)

發(fā)生特定危害的可能性或發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性

3.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,對(duì)危害分析結(jié)果做出判斷的過(guò)程。

3.6審核

判別管理活動(dòng)和有關(guān)過(guò)程是否符合計(jì)劃安排,這些安排是否得到有效實(shí)施,系統(tǒng)地驗(yàn)證企業(yè)實(shí)施安全、環(huán)境與健康方針目標(biāo)的過(guò)程。

3.7評(píng)審

高層管理者對(duì)安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進(jìn)行正式評(píng)審。評(píng)審包括有關(guān)安全、環(huán)境與健康管理中存在的問(wèn)題，方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標(biāo)。

3.8資源

實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)等。

3.9安全、環(huán)境與健康管理體系

指實(shí)施安全、環(huán)境與健康(以下簡(jiǎn)稱hse)管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等而構(gòu)成的整體。

3.10不符合

任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)并財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染事件;違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為;與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。

3.11管理者代表

由最高領(lǐng)導(dǎo)者任命,在企業(yè)內(nèi)代表最高領(lǐng)導(dǎo)者履行hse管理職能的人員。

3.12業(yè)主

合同情況下的接受方，即在一定的區(qū)域內(nèi)簽訂租約,并按租約要求付款的個(gè)人、伙伴、公司或團(tuán)體

3.12承包商

合同情況下的供方，即由業(yè)主或操作者雇傭來(lái)完成某些工作或提供服務(wù)的個(gè)人、部門或合作者。

3.13供應(yīng)商

合同情況下的供方，即為業(yè)主或操作者提供原料、材料、設(shè)施、設(shè)備等供應(yīng)的個(gè)人、部門或合作者。

4hse管理體系要素

hse管理體系由十項(xiàng)要素構(gòu)成(見圖1)。

圖1不斷改進(jìn)的hse管理體系

這十項(xiàng)要素之間緊密相關(guān)，相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。

企業(yè)應(yīng)建立并遵守國(guó)家有關(guān)hse方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的程序。

企業(yè)是hse管理體系實(shí)施的主體，企業(yè)及二級(jí)單位的最高管理者應(yīng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確hse管理者代表和hse管理體系組織機(jī)構(gòu);組建hse管理委員會(huì)和hse管理部門;明確和落實(shí)各級(jí)組織和人員的hse職責(zé)。在開展hse現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制出簡(jiǎn)明、適用的《企業(yè)hse管理體系實(shí)施程序》。當(dāng)體系標(biāo)準(zhǔn)和hse規(guī)范沒有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可選用企業(yè)內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)章制度。

企業(yè)應(yīng)建立各級(jí)組織和人員的hse目標(biāo)、hse表現(xiàn)、hse職責(zé)、hse業(yè)績(jī)的考核獎(jiǎng)懲制度。

企業(yè)應(yīng)通過(guò)開展各種形式和層次的hse培訓(xùn)，將《企業(yè)hse管理體系實(shí)施程序》的具體要求傳達(dá)給全體員工和相關(guān)方，企業(yè)員工和相關(guān)方應(yīng)貫徹執(zhí)行。

《企業(yè)hse管理體系實(shí)施程序》經(jīng)企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)發(fā)布并投入運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)通過(guò)審核、評(píng)審，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高h(yuǎn)se管理水平。

4.1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

4.1.1總則

公司在hse管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，高層管理者通過(guò)提供資源，通過(guò)考核和審核，不斷改善公司的hse業(yè)績(jī)。

4.1.2領(lǐng)導(dǎo)承諾

4.1.2.1承諾的原則

a)企業(yè)及二級(jí)單位的最高管理者是hse的第一責(zé)任人，對(duì)hse應(yīng)有形成文件的承諾，確保承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、?cái)、物的支持，并向員工和社會(huì)保證，本單位建立的hse管理程序行之有效。

b)各級(jí)管理者通過(guò)崗位的hse表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的hse行為。

c)各級(jí)管理者應(yīng)確保全體員工、承包商和其他有關(guān)人員做到信息反饋及時(shí)，積極參與到hse不斷改進(jìn)的過(guò)程中。

4.1.2.2承諾要求

a)企業(yè)分為五個(gè)管理層次提供hse承諾。依據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)卣姆?、法?guī)、規(guī)定和資源條件，按照合法、可行的原則，向社會(huì)和員工提供公開、明確的承諾。

b)企業(yè)可按中國(guó)石油化工集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱公司)總體承諾原則獨(dú)立向社會(huì)和員工提供承諾。各二級(jí)單位、三級(jí)單位、項(xiàng)目經(jīng)理部和施工作業(yè)隊(duì)原則上對(duì)內(nèi)提出承諾，當(dāng)其獨(dú)立對(duì)外組織項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)授權(quán)可向外提出承諾。

4.1.2.3承諾的內(nèi)容

a)遵守所在國(guó)家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)se的態(tài)度始終如一;

b)企業(yè)的各級(jí)管理者、每位員工對(duì)企業(yè)的hse事務(wù)都負(fù)有義不容辭的責(zé)任，hse表現(xiàn)是企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和聘用員工和承包商的重要依據(jù);

c)hse管理的最終目的，是最大限度地不發(fā)生事故、不損害員工健康、不破壞環(huán)境;

d)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;

e)向社會(huì)公開我們的hse表現(xiàn)，廣泛征求社會(huì)各界的意見，不斷提高企業(yè)的hse管理水平;

f)為保證hse管理體系的實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供必要的人力、物力和財(cái)力資源支持。

4.1.2.4承諾的形式

a)企業(yè)、二級(jí)單位的承諾應(yīng)在各自的hse管理文件中以書面形式提出;

b)三級(jí)單位、項(xiàng)目部和施工作業(yè)隊(duì)獨(dú)立對(duì)外提供承諾時(shí)，其承諾應(yīng)在hse管理實(shí)施計(jì)劃書或?qū)嵤┏绦蛑幸詴嫘问教岢?

c)各級(jí)承諾應(yīng)由相應(yīng)的最高管理者簽字，報(bào)上級(jí)hse管理部門備案。

4.1.3方針目標(biāo)

4.1.3.1制定hse方針目標(biāo)的要求

a)hse方針目標(biāo)由企業(yè)最高管理者發(fā)布;

b)企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)滿足hse管理的各項(xiàng)要求;

c)與企業(yè)其它方針保持一致，并具有同等重要性;

d)能夠得到各級(jí)組織的貫徹和實(shí)施;

e)公眾易于獲得;

f)符合或嚴(yán)于相關(guān)法律和法規(guī)的要求;

g)盡可能有效地減少企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)hse帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危害;

h)方針目標(biāo)發(fā)布后，由hse管理部門組織相關(guān)職能部門分解成具體指標(biāo)，各職能部門應(yīng)將方針目標(biāo)納入年度工作計(jì)劃，組織實(shí)施并定期審核和評(píng)審。

4.1.3.2企業(yè)hse方針

安全第一，預(yù)防為主;

全員動(dòng)手，綜合治理;

改善環(huán)境，保護(hù)健康;

科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。

4.1.3.3hse目標(biāo)

a)通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行hse宣傳教育和培訓(xùn)，不斷促進(jìn)員工的hse意識(shí)，提高自救、互救能力和專業(yè)技能;

b)最大限度地查出隱患，使事故發(fā)生率逐年降低;杜絕重大、特大事故;創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，確保員工的健康與安全;

c)盡可能減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)平衡，將環(huán)境影響降低到最低程度，杜絕重大、特大污染事故;

d)通過(guò)hse管理體系的有效實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)無(wú)事故、無(wú)污染、無(wú)人身傷害，在hse管理上成為國(guó)際一流的企業(yè)。

4.1.3.4企業(yè)hse管理原則

全員、全過(guò)程、全天候、全方位。

4.1.4責(zé)任

a)企業(yè)的最高管理者作為hse管理工作的第一責(zé)任人，應(yīng)建立hse管理體系，實(shí)施安全、環(huán)境與健康一體化管理;

b)企業(yè)的各級(jí)管理者應(yīng)通過(guò)崗位的hse表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的hse行為;

c)企業(yè)的各級(jí)職能部門應(yīng)為hse的管理活動(dòng)的提供具體的行動(dòng)支持，并定期對(duì)管理體系進(jìn)行審核，不斷完善管理體系。

d)企業(yè)的各級(jí)職能部門應(yīng)定期編制年度hse管理報(bào)告，總結(jié)取得的進(jìn)展并規(guī)劃將采取的措施;

e)企業(yè)的高層管理者要建立明確的hse目標(biāo)、職責(zé)和hse業(yè)績(jī)考核辦法，并配置相應(yīng)的資源。

f)企業(yè)的hse管理工作應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起，最高管理者應(yīng)組織制定設(shè)計(jì)部門高層管理者和專業(yè)設(shè)計(jì)人員的hse職責(zé)，并建立設(shè)計(jì)審查保障體系。

g)企業(yè)的最高管理者應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理工作，保證資金技術(shù)投入。

h)企業(yè)的最高管理者應(yīng)致力于企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，組織生產(chǎn)符合環(huán)保要求的清潔產(chǎn)品，保護(hù)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。

4.2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

4.2.1總則

a)企業(yè)應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、財(cái)力和物力資源;

b)企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度，廣泛開展培訓(xùn)，提高全體員工的意識(shí)和技能;

c)企業(yè)應(yīng)有效地控制hse管理文件，為實(shí)施hse管理提供切實(shí)可行的依據(jù)。

4.2.2組織機(jī)構(gòu)

4.2.2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全、環(huán)境與健康管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱hse管理委員會(huì))，hse管理委員會(huì)辦公室設(shè)在hse管理部門，負(fù)責(zé)企業(yè)hse管理的日常工作。企業(yè)hse組織機(jī)構(gòu)見圖1。