2005年★市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案

為改善城市人居環(huán)境，提高城市生態(tài)質(zhì)量和整體衛(wèi)生水平，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本市實(shí)際，制訂2005年★市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案。

一、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，以及貫徹落實(shí)市委、市政府召開(kāi)的“三創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)精神和2005年市委、市政府重點(diǎn)工作要求，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為載體，提高城市品位、優(yōu)化人居環(huán)境，提高市民的素質(zhì)和城市文明程度，改善我市的投資環(huán)境、改善人民群眾生活環(huán)境，提高市民生活和整體衛(wèi)生水平，努力把★市建設(shè)成為優(yōu)美、文明的國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市。

二、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的工作目標(biāo)和基本原則

2005年★市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的工作目標(biāo)：動(dòng)員全市社會(huì)各界和人民群眾，鞏固和發(fā)展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境，滿足群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生需求;著眼于抓基礎(chǔ)發(fā)展、治難點(diǎn)長(zhǎng)效，集中力量解決主要環(huán)境衛(wèi)生和公共衛(wèi)生問(wèn)題，使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市衛(wèi)生管理水平有明顯提高，城市居民得到最大實(shí)惠。通過(guò)全市上下努力，力爭(zhēng)在2005年全面達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市的申報(bào)調(diào)研，并具備國(guó)家衛(wèi)生城市考核條件，為2006年我市實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

基本原則：堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，治本為主”的原則;根據(jù)我市實(shí)際情況，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，塊塊為主，條條保證，條塊結(jié)合”、“分區(qū)達(dá)標(biāo)”、“屬地管理”的原則。

三、主要?jiǎng)?chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)指標(biāo)和要求

主要圍繞《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)十項(xiàng)指標(biāo)67個(gè)子項(xiàng)，申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生城市基本條件5個(gè)指標(biāo)和省定基本條件1個(gè)指標(biāo)，共合73項(xiàng)，逐項(xiàng)分解加以落實(shí)。

(一)國(guó)家衛(wèi)生城市基本條件(5項(xiàng))

申報(bào)城市必須是省級(jí)衛(wèi)生城市，同時(shí)具備以下五個(gè)基本條件：

1、城市生活垃圾無(wú)害化處理率≥80%。主要責(zé)任部門：建設(shè)規(guī)劃局

2、城市生活污水處理率≥30%。主要責(zé)任部門：建設(shè)規(guī)劃局

3、建成區(qū)綠化覆蓋率≥30%，人均綠地面積≥5平方米。主要責(zé)任部門：建設(shè)規(guī)劃局

4、大氣總懸浮微粒年日平均值(TSP)≤0.250毫克/立方米。主要責(zé)任部門：環(huán)保局

5、城區(qū)除四害有三項(xiàng)達(dá)到全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。主要責(zé)任部門：衛(wèi)生局

(二)省定基本條件(1項(xiàng))

建立“統(tǒng)一清掃管理，清掃與監(jiān)管分離”的科學(xué)清掃保潔機(jī)制，使創(chuàng)衛(wèi)工作真正做到管理長(zhǎng)效和運(yùn)作高效。主要責(zé)任部門：建設(shè)規(guī)劃局

(三)國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)

1、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理(6項(xiàng))

基本要求：健全和完善市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織，充分發(fā)揮市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的組織協(xié)調(diào)功能，完成各項(xiàng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生及創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)，組建創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)工作。

抽查對(duì)象：市(區(qū))創(chuàng)衛(wèi)辦、愛(ài)衛(wèi)辦、愛(ài)衛(wèi)會(huì)委員部門，街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)等。

2、健康教育(7項(xiàng))

基本要求：健全和完善市、區(qū)健康教育機(jī)構(gòu)，確保人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)和任務(wù)落實(shí)，并能較好地履行市、區(qū)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)。大力開(kāi)展中小學(xué)健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、女工保健等培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)大眾媒體健康教育，確保健康教育各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

抽查對(duì)象：市(區(qū))疾控中心、健教所(科)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)居委會(huì)、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所、新聞單位等。

3、市容環(huán)境衛(wèi)生(8項(xiàng))

基本要求：加強(qiáng)垃圾糞便處理場(chǎng)(廠)的規(guī)范化建設(shè)，符合規(guī)范要求。確保城市垃圾、糞便無(wú)害化處理率、外環(huán)境清掃保潔率、清運(yùn)率，建城區(qū)綠化覆蓋率、人均綠地達(dá)標(biāo);清除亂帖亂畫(huà)，落實(shí)門前三包，加快城市污水處理設(shè)施的完善工作。

抽查對(duì)象：建設(shè)、城管等部門，主次干道、小街小巷、垃圾站、公廁、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、垃圾與糞便處理場(chǎng)等。

4、環(huán)境保護(hù)(9項(xiàng))

基本要求：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，加大整治力度，特別是對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。大氣懸浮微粒、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、煙塵控制區(qū)覆蓋率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固體廢物利用率、生活污水處理率、環(huán)境保護(hù)指數(shù)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

抽查對(duì)象：環(huán)境、建設(shè)等部門，污水處理廠、工業(yè)區(qū)、水源區(qū)、河道等。

5、公共場(chǎng)所(3項(xiàng))、生活飲用水衛(wèi)生(4項(xiàng))

基本要求：監(jiān)督、檢查經(jīng)營(yíng)單位持證上崗、消毒措施落實(shí);生活飲用水、二次供水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

抽查對(duì)象：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所(包括機(jī)場(chǎng)、車站、港口)、自來(lái)水廠、二次供水設(shè)施。

6、食品衛(wèi)生(8項(xiàng))

基本要求：加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可證、健康證、"五病"調(diào)離率的監(jiān)管力度，無(wú)過(guò)期食品銷售。

抽查對(duì)象：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，賓館、飯店、副食店、食品店、飲食攤店、肉食、冷飲、糕點(diǎn)加工廠，學(xué)校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院食堂等。

7、傳染病防治(8項(xiàng))

基本要求：健全疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化兒童計(jì)劃免疫，控制甲、乙類傳染病和院內(nèi)感染，健全門診日志。

抽查對(duì)象：衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。

8、城區(qū)除四害工作(4項(xiàng))

基本要求：健全和完善市、區(qū)、街道的除"四害"網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，加大經(jīng)費(fèi)投入，鞏固"滅鼠、滅蟑、滅蚊先進(jìn)城區(qū)"工作、完善"四害"監(jiān)測(cè)資料，實(shí)施滅蠅達(dá)標(biāo)，有效降低“四害”密度，達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

抽查對(duì)象：創(chuàng)衛(wèi)辦、愛(ài)衛(wèi)辦、疾控中心等。

滅鼠：(1)重點(diǎn)單位(指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、賓館、飯店、飲食店、副食店、食品加工廠、釀造廠、屠宰廠、糧庫(kù)、糧店、醫(yī)院等，下同)，一般單位(指機(jī)關(guān)、學(xué)校、百貨商場(chǎng)等，下同)和居民住宅室內(nèi)鼠跡。(2)重點(diǎn)單位的重點(diǎn)場(chǎng)所(如廚房、庫(kù)房等)的門、窗、下水道、通風(fēng)口等處的防鼠設(shè)施情況。(3)建筑工地、垃圾收集站、公園、綠地、河湖沿岸、單位院內(nèi)、住宅區(qū)等外環(huán)境鼠跡。

滅蚊：(4)居民區(qū)和企事業(yè)單位室內(nèi)和院內(nèi)各種存水容器及積水中的蚊幼蟲(chóng)(蛹)孳生情況。(5)下水道口、廢品、輪胎、缸罐存放處、建筑工地等特殊場(chǎng)所積水容器中蚊幼蟲(chóng)(蛹)孳生情況。(6)湖泊、河流、溝渠、水池等不同類型水體中蚊幼蟲(chóng)(蛹)孳 生情況。

滅蠅：(7)重點(diǎn)單位、一般單位室內(nèi)成蠅數(shù)和重點(diǎn)場(chǎng)所(如食品操作間、冷葷間、熟食柜等)的防蠅設(shè)施。(8)以上單位、場(chǎng)所室內(nèi)外生活垃圾盛放容器中蠅幼蟲(chóng)(蛹)孳生情況。(9)外環(huán)境蠅類孳生情況。

滅蟑螂：(10)重點(diǎn)單位和一般單位及居民住宅室內(nèi)蟑螂成、若蟲(chóng)和卵鞘數(shù)量。(11)以上單位、場(chǎng)所的地下室、暖氣溝、下水道等處蟑螂成、若蟲(chóng)和卵鞘、蟑螂尸等)。

9、單位和居民區(qū)衛(wèi)生(3項(xiàng))

基本要求：加大對(duì)單位和居民區(qū)衛(wèi)生的管理力度，定期組織進(jìn)行衛(wèi)生檢查，設(shè)立單位和居民區(qū)衛(wèi)生檢查通報(bào)制度，各單位和居民區(qū)衛(wèi)生管理做到規(guī)范化、制度化。

抽查對(duì)象：機(jī)關(guān)、部隊(duì)、工廠、學(xué)校、居民區(qū)等。

10、民意測(cè)驗(yàn)(7項(xiàng))

基本要求：加強(qiáng)宣傳和城市衛(wèi)生整治工作，提高當(dāng)?shù)鼐用窈瓦^(guò)往旅客對(duì)城市衛(wèi)生面貌的滿意率。

抽查對(duì)象：隨機(jī)訪問(wèn)當(dāng)?shù)鼐用?0人和過(guò)往旅客20人，衛(wèi)生狀況滿意率必須達(dá)到90%以上。

四、主要對(duì)策和工作措施

為了如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，在鞏固提高已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，采取有效措施，研究切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理方案，創(chuàng)新機(jī)制，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)開(kāi)展六大整治工作，在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)全面達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》要求。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

1、各級(jí)黨委、政府、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全創(chuàng)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和考核等日常工作。制定、實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系各區(qū)、各部門包干督查創(chuàng)衛(wèi)工作的制度，形成“抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓”的工作局面。各區(qū)和主要責(zé)任部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。

2、按照職責(zé)分工，將創(chuàng)衛(wèi)的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、各部門，實(shí)行創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)各區(qū)和各部門實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制考核，確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

3、加大創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的要求，市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，確保所需經(jīng)費(fèi)，分期分批予以安排落實(shí)。同時(shí)，要保證創(chuàng)衛(wèi)期間各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，為創(chuàng)衛(wèi)工作順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。

(二)廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾

1、各區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)宣傳教育，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，使創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作成為各級(jí)干部職工和廣大市民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。市、區(qū)兩級(jí)宣傳部門、文明辦和新聞單位積極配合做好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)參與創(chuàng)建活動(dòng)，積極營(yíng)造創(chuàng)衛(wèi)氛圍。每區(qū)設(shè)立以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為專題的大型公益廣告若干個(gè)，每個(gè)街道辦事處和每條主街道均要設(shè)立創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的專題宣傳牌，各社區(qū)、居民小區(qū)內(nèi)均要設(shè)立各類創(chuàng)衛(wèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳欄。同時(shí)要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)、監(jiān)督作用，向社會(huì)公布國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作不作為和臟、亂、差現(xiàn)象，新聞媒體要及時(shí)予以公開(kāi)曝光。

2、各級(jí)、各部門要把創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市與爭(zhēng)創(chuàng)文明城市工作結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)衛(wèi)工作作為創(chuàng)建文明城市工作的基礎(chǔ)來(lái)抓，把創(chuàng)衛(wèi)作為文明單位評(píng)比的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督查，促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作的落實(shí);各級(jí)創(chuàng)衛(wèi)辦要開(kāi)展明查暗訪，解決創(chuàng)衛(wèi)工作中的困難，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

(三)突出重點(diǎn)，專項(xiàng)整治

1、開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。各區(qū)政府進(jìn)一步明確各有關(guān)部門、單位職責(zé)，理順關(guān)系，開(kāi)展以消除衛(wèi)生死角、拆除違章建筑、治理環(huán)境污染、清除露天糞缸、禁養(yǎng)家禽家畜等為主要內(nèi)容的周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)。建設(shè)規(guī)劃局等部門編制全市生活垃圾處置總體規(guī)劃，加大對(duì)城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，將城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理納入城區(qū)統(tǒng)一管理，實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾一體化管理。交通部門等加強(qiáng)區(qū)間道路和綠化帶的保潔、養(yǎng)護(hù)。

2、開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。各區(qū)政府及有關(guān)部門要以城市“凈、綠、美、亮”整體形象為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。公安部門要加強(qiáng)市區(qū)交通靜、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全;取締非法營(yíng)運(yùn)、載客的三輪車、殘疾助動(dòng)車、兩輪摩托車等。建設(shè)、城管等部門要進(jìn)一步規(guī)范馬路市場(chǎng)和攤點(diǎn)的管理，取締流動(dòng)攤點(diǎn);全面清理影響市容市貌、影響行人通道的各種棚、亭、架和違章建筑;取締跨門營(yíng)業(yè)、占道經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)無(wú)跨門店、無(wú)占道攤點(diǎn);實(shí)施大環(huán)衛(wèi)、全覆蓋、動(dòng)態(tài)化環(huán)境衛(wèi)生保潔，創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)行扁平化管理，協(xié)調(diào)處理好“多把掃帚”問(wèn)題，建立“統(tǒng)一清掃管理，清掃與監(jiān)管分離”的科學(xué)清掃保潔機(jī)制，落實(shí)背街小巷動(dòng)態(tài)清掃保潔工作，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，確保保潔無(wú)死角、無(wú)盲區(qū);加強(qiáng)對(duì)亂張貼、亂涂亂畫(huà)的整治;實(shí)施亮化工程，營(yíng)造衛(wèi)生城市氛圍。交通部門要加強(qiáng)窗口單位，特別是出租車、公交車等公共交通運(yùn)輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項(xiàng)治理。工商部門要加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區(qū)煙草廣告。

3、開(kāi)展“五小”服務(wù)行業(yè)的整治活動(dòng)。各區(qū)政府和衛(wèi)生、工商、公安、建設(shè)、貿(mào)易與糧食、文化等部門要針對(duì)“小飲食店、小旅店、小理發(fā)美容店、小浴室、小歌舞廳”存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治。對(duì)“五小”服務(wù)行業(yè)，加強(qiáng)發(fā)證前的衛(wèi)生條件審查，嚴(yán)把許可審核關(guān)。制定小餐飲等服務(wù)行業(yè)量化分級(jí)管理的標(biāo)準(zhǔn)和辦法 ，實(shí)行分類設(shè)置、分

級(jí)管理制度。開(kāi)展餐具集中消毒;加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和公共場(chǎng)所從業(yè)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位疫情報(bào)告、腸道門診和消毒管理。

4、開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)的整治活動(dòng)。各區(qū)政府和工商、貿(mào)易等部門要根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，在有關(guān)部門配合下，進(jìn)一步理順集貿(mào)市場(chǎng)的管理體制，落實(shí)業(yè)主管理責(zé)任;按照規(guī)范化要求，加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生保潔和秩序管理，實(shí)行劃行就市、分?jǐn)偨?jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商、文明管理;對(duì)老、舊、小集貿(mào)市場(chǎng)有計(jì)劃地進(jìn)行改造，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施;嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生法和市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)攤位的監(jiān)督執(zhí)法;加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)周邊的衛(wèi)生和經(jīng)營(yíng)秩序整頓。

5、加大城區(qū)除“四害”工作力度。

建立出臺(tái)《臺(tái)州市除“四害”工作管理規(guī)定》，把除“四害”工作納入規(guī)范化管理軌道。各級(jí)政府要加大對(duì)除“四害”經(jīng)費(fèi)的投入，按照“屬地管理”的原則，實(shí)施除“四害”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，在原有滅蟑、滅蚊、滅鼠達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展滅蠅達(dá)標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查;要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，徹底整治環(huán)境衛(wèi)生，消除“四害”孳生地，確?！八暮Α泵芏乳L(zhǎng)年控制在國(guó)家規(guī)定的允許范圍內(nèi)。

6、開(kāi)展河道污水治理活動(dòng)。

各區(qū)政府繼續(xù)加大對(duì)三區(qū)污水處理廠擴(kuò)建及污水管網(wǎng)建設(shè)工程。建設(shè)、環(huán)保、水利等部門密切配合，落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)開(kāi)展“千里清水河道整治”工程為載體的河道疏浚整治活動(dòng)，對(duì)沿岸、水系的部分工業(yè)、生活污水治理和在廣大農(nóng)村及污水管網(wǎng)未接入?yún)^(qū)域，大力推行生活污水無(wú)動(dòng)力、微動(dòng)力生化處理及土地生態(tài)系統(tǒng)處理技術(shù)，做到達(dá)標(biāo)排放，水資源回收利用，并清淤河道、綠化河岸。加強(qiáng)對(duì)自然山體、森林、河流、濕地的保護(hù)，促進(jìn)人與自然的和諧共處。

(四)創(chuàng)新機(jī)制，長(zhǎng)效管理

按照“屬地管理”原則，落實(shí)城市衛(wèi)生管理責(zé)任。強(qiáng)化區(qū)、街道、社區(qū)(村)對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理職能。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生、流動(dòng)攤點(diǎn)管理、“門前三包”、跨門營(yíng)業(yè)、背街小巷保潔、集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、食品衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生等，從管理機(jī)制上入手，研究管理方案，推行政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者互動(dòng)共管，塊塊負(fù)責(zé)，條條監(jiān)督的管理模式，實(shí)現(xiàn)城市衛(wèi)生管理從突擊型向長(zhǎng)效型的轉(zhuǎn)變。抓緊制訂、完善我市城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)單位、居民區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作和行業(yè)健康教育等規(guī)范化管理，逐步使城市衛(wèi)生管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。各區(qū)政府和各部門要按照各自職責(zé)，制定切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理工作方案和規(guī)章、制度，開(kāi)展試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

五、實(shí)施步驟

按照市委、市政府創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的總體要求，通過(guò)在全市范圍開(kāi)展廣泛、深入的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)，力爭(zhēng)在2005年通過(guò)省級(jí)考核和國(guó)家級(jí)調(diào)研，并且將創(chuàng)建過(guò)程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長(zhǎng)期運(yùn)行。工作實(shí)施步驟如下：

第一階段：準(zhǔn)備落實(shí)階段(2005年1—4月)

1、建立健全創(chuàng)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，召開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)工作第一次會(huì)議，全面部署創(chuàng)衛(wèi)工作。各區(qū)、各部門根據(jù)市創(chuàng)衛(wèi)辦提出的工作方案和責(zé)任分解，提出實(shí)施計(jì)劃或方案，組織本區(qū)、本部門落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作。

2、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展自查評(píng)估，做好申報(bào)工作。廣泛開(kāi)展調(diào)研，論證我市申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生城市基本條件，評(píng)估城市衛(wèi)生基本狀況。完成申請(qǐng)報(bào)告和自查工作總結(jié)的有關(guān)資料，以市愛(ài)衛(wèi)會(huì)的名義向省愛(ài)衛(wèi)會(huì)提出創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告。

3、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。各區(qū)、各部門根據(jù)各自職責(zé)，針對(duì)存在問(wèn)題和差距，結(jié)合第十七個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月，全面開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)。在該階段內(nèi)，要使城市衛(wèi)生的各個(gè)方面基本接近國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。

4、準(zhǔn)備好迎接省愛(ài)衛(wèi)會(huì)的暗訪調(diào)研、評(píng)估。

第二階段：自查整改階段(2005年5—8月)

1、組織第一次模擬檢查。對(duì)第一階段的創(chuàng)建工作進(jìn)行全面地檢查和評(píng)比，找出差距和不足。針對(duì)第一階段工作存在的問(wèn)題，開(kāi)展整改活動(dòng)，要求基本達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。

2、在抓日常創(chuàng)建工作的同時(shí)，完成創(chuàng)建工作總結(jié)、分項(xiàng)技術(shù)報(bào)告等圖片、資料匯編工作。

3、迎接省愛(ài)衛(wèi)會(huì)的檢查考核，并向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)申報(bào)。針對(duì)省愛(ài)衛(wèi)會(huì)考核提出的問(wèn)題，各區(qū)及各部門制定整改方案，再次動(dòng)員開(kāi)展整改活動(dòng)。同時(shí)提出長(zhǎng)效管理方案，落實(shí)城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理措施。在接受省愛(ài)衛(wèi)會(huì)的考核后，力爭(zhēng)向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)提出創(chuàng)衛(wèi)申報(bào)。

第三階段：鞏固提高階段(2005年9—12月)

1、針對(duì)省愛(ài)衛(wèi)會(huì)的調(diào)研、暗訪和考核后所提出的整改意見(jiàn)，開(kāi)展再整改，加強(qiáng)專項(xiàng)整治力度。

2、組織第二次模擬檢查評(píng)比。要求全面達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

3、積極準(zhǔn)備接受全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的研調(diào)和暗訪，力爭(zhēng)一次研調(diào)成功，具備國(guó)家考核條件。

4、做好各項(xiàng)鞏固提高工作。大約在國(guó)家調(diào)研認(rèn)可三個(gè)月后，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)將組織來(lái)我市進(jìn)行考核驗(yàn)收，力爭(zhēng)在2006年的適當(dāng)時(shí)機(jī)，通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的考核和驗(yàn)收，并獲得國(guó)家衛(wèi)生城市命名。