為進(jìn)一步加強我市農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)四川省農(nóng)業(yè)廳《四川省2011年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》的要求，結(jié)合本市實際，制定本方案。

一、工作思路和目標(biāo)

(一)工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞"兩個千方百計、兩個努力確保"的工作目標(biāo)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，堅持"標(biāo)本兼治，打防結(jié)合、屬地管理"原則，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，推動打擊假劣促生產(chǎn)，嚴(yán)查違禁保安全，監(jiān)督抽查提質(zhì)量，案件查處懲違法，信用體系建長效，全力推進(jìn)全市農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

(二)工作目標(biāo)

通過各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力，確保2011年全市不發(fā)生因假劣農(nóng)資和禁限用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，力爭全年農(nóng)資投訴案件繼續(xù)下降，重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率進(jìn)一步提高，嚴(yán)厲查處高毒禁用農(nóng)藥銷售使用，積極擴大放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管長效機制建立和完善，實現(xiàn)農(nóng)資市場秩序好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

二、整治重點和任務(wù)

(一)抓重點產(chǎn)品

種子：大春要突出水稻、玉米和蔬菜等種子，小春要突出小麥、油菜等種子的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。

農(nóng)藥：嚴(yán)厲查處非法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分以及有效成分含量不足等假劣農(nóng)藥，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥，無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用登記證等違法行為。

肥料：重點查處復(fù)混肥料、有機肥料、有機無機復(fù)混肥料、水溶肥料及秸稈腐熟劑等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。

(二)抓重點單位和區(qū)域

要把農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，群眾投訴多，有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶，以及流動商販、非法制售假劣農(nóng)資的小作坊、黑窩點等作為重點整治單位。加強對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用地區(qū)，農(nóng)資問題突出和案件多發(fā)區(qū)，"三品一標(biāo)"生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，以及蔬菜、水果、茶葉等經(jīng)濟作物優(yōu)勢種植區(qū)的重點監(jiān)管。

(三)抓重點季節(jié)

大春備耕和小春播栽期間是種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資購銷旺季，也是假冒偽劣農(nóng)資混入市場的高峰時期。各地農(nóng)業(yè)部門在加強日常監(jiān)管的同時，要把打假的重點放在農(nóng)資購銷旺季，認(rèn)真組織、精心策劃，集中時間、人力、物力，切實抓好春季、秋季農(nóng)資打假專項整治。

(四)加強質(zhì)量抽檢

要把農(nóng)資市場質(zhì)量抽檢作為打假的重要技術(shù)支撐，結(jié)合本地實際，科學(xué)合理地制定種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計劃，擴大監(jiān)督抽查范圍和數(shù)量，尤其要加強對問題突出區(qū)域、市場、產(chǎn)品和企業(yè)的農(nóng)資質(zhì)量抽檢，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)要參與組織實施監(jiān)督抽查工作，并及時對違法生產(chǎn)、經(jīng)營不合格農(nóng)資產(chǎn)品的查處，推動檢打聯(lián)活動開展。

(五)嚴(yán)肅查處違法案件

各地要高度重視案件線索排查、梳理工作，特別要加強對投訴和舉報案件的核查，對涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強烈的制售假劣農(nóng)資案件，要及時成立專案組限期查辦。涉及其他部門的案件和線索要及時通報、移送，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，應(yīng)商請公安機關(guān)提前介入或按有關(guān)規(guī)定及時移送。要加大典型農(nóng)資案件的曝光力度，震懾違法犯罪分子。

(六)積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)

各地要認(rèn)真總結(jié)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)入戶的經(jīng)驗，積極推廣放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村有效模式和好的作法，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)渠道。一是要引導(dǎo)和支持優(yōu)勢農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，開展農(nóng)資連鎖，農(nóng)資農(nóng)技"雙連鎖"等營銷模式;二是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地(專合組織)積極推行農(nóng)資統(tǒng)購統(tǒng)供辦法;三是農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合項目實施大力推廣病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，測土配方施肥技物一體化服務(wù)。通過采取各種行之有效的辦法，不斷擴大銷售、使用放心農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。

(七)推動農(nóng)資信用體系建設(shè)

各級農(nóng)業(yè)部門要引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體加快行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織建設(shè)，強化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信自律意識。根據(jù)監(jiān)督檢查、市場主體資格審查、消費者投訴、違法記錄、公眾評價等信息，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營信息管理平臺和誠信檔案，構(gòu)建信用管理平臺，實行分類監(jiān)管。

三、主要措施

(一)強化監(jiān)管責(zé)任

各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，進(jìn)一步健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，完善反應(yīng)迅速、協(xié)作有力、運轉(zhuǎn)高效的指揮系統(tǒng)。要把工作任務(wù)分解到具體機構(gòu)，落實到崗、到人。要加強對基層農(nóng)資打假工作部門的監(jiān)督指導(dǎo)，落實工作經(jīng)費，保證日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、大案要案查辦工作的正常開展。

(二)強化市場監(jiān)管

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴(yán)格農(nóng)資許可條件，對不符合法定條件或者嚴(yán)重違法行為的，要依法予以清理、取締。要全面開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清查，加大日常執(zhí)法巡查，特別是種子市場、種子經(jīng)營門市要加大檢查力度，保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角。要深入開展禁限農(nóng)業(yè)投入品整治，加大禁限用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度。繼續(xù)抓好毒鼠強防范和清繳工作，防止個別地方反彈。

(三)強化協(xié)作配合

在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行農(nóng)資打假牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強與工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、公安、供銷等部門的協(xié)作，進(jìn)一步健全部門分工明確、密切配合的工作機制，充分發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢，增強打假合力。

(四)強化宣傳培訓(xùn)

要充分發(fā)揮輿論宣傳在農(nóng)資打假中的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，重點宣傳農(nóng)資打假的重要意義、取得的成效和工作進(jìn)展，同時也要曝光一批坑農(nóng)害農(nóng)的反面典型，積極營造農(nóng)資打假的社會氛圍。要繼續(xù)加強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)資農(nóng)技知識的培訓(xùn)。加大對農(nóng)民正確選購農(nóng)資，科學(xué)使用農(nóng)資的培訓(xùn)。

(五)加強督促檢查

在春秋農(nóng)資銷售旺季，要組織開展農(nóng)資打假督查活動。按照屬地管理原則，要嚴(yán)格落實打假責(zé)任制，對不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)管不力、工作失職、造成重大損失和責(zé)任事故的，要追究責(zé)任。對履職盡責(zé)好，工作措施得力、成效顯著的要表揚。