一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，鞏固提升干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，進一步深化執(zhí)行力建設，突出治庸治懶，弘揚新風正氣，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快健康發(fā)展提供堅強保證。

二、工作目標

“深化作風建設年”活動以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點，以勤政、廉政、善政為目標，著重解決鄉(xiāng)機關及工作人員中存在的工作不實、干勁不足、執(zhí)行不力、管理不嚴、效率不高等突出問題。以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，使“畏難、畏苦、畏事、畏失、畏變”等事業(yè)心減退、責任心不強、落實和推進工作不力的“庸、懶、散”等現(xiàn)象得到有效治理;使各級領導干部的事業(yè)心和責任感得到增強，人民群眾的滿意度明顯提高，從而在鄉(xiāng)機關進一步營造干事業(yè)、講效能、抓落實、謀發(fā)展的良好氛圍，形成凝聚黨心民心的強大力量。

三、主要任務

(一)認真抓好縣委、縣政府、鄉(xiāng)黨委政府年度重點工作任務的落實。鄉(xiāng)機關全體干部要認真貫徹落實縣委八屆九次全會和全體鄉(xiāng)干部大會精神，抓好會議確定的各項工作任務落實，圍繞“興產(chǎn)業(yè)”、“聚人口”兩大關鍵，全面實施“兩區(qū)”建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略目標，扎實開展“規(guī)劃編制年”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”、“項目推進年”、“基層組織建設年”活動，切實把作風建設的立足點放在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快健康發(fā)展上，切實把作風建設著力點放在提高工作效率和服務質(zhì)量上，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進一步提高區(qū)域經(jīng)濟競爭實力。

(二)深入基層一線為群眾排憂解難。全體鄉(xiāng)干部要切實增強公仆意識以及與人民群眾建立血肉聯(lián)系的責任感，繼續(xù)堅持蹲點調(diào)研，以農(nóng)村“12345”工程為載體，扎實推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，主動深入基層、深入群眾，到群眾最需要的地方調(diào)查研究、幫助群眾解決實際困難，全力破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點和難點問題，把黨和政府的決策部署、政策措施落到實處，逐項落實“為民辦實事工程”，做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實、形象在一線樹立。

(三)扎實開展“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、優(yōu)化干部作風，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動項目建設”的效能排行榜活動。以“服務效能大提速”為抓手，深化以“服務發(fā)展、服務民生、服務基層，讓群眾滿意”為內(nèi)容的“三服務一滿意”實踐活動，著力提高干部貫徹落實縣委縣政府、鄉(xiāng)黨委政府重大決策部署，推進重點項目建設、完成重大工作任務的能力，全力保障農(nóng)民增收、農(nóng)村危舊房改造、維護社會穩(wěn)定“三個頭等”的落實，進一步營造全鄉(xiāng)上下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、風清氣正、心齊氣順的社會氛圍。

(四)努力提高行政審批效率和依法行政能力。扎實推進行政許可職能整合和集中改革，進一步清理規(guī)范非行政許可審批事項，減少審批部門、審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間，完善行政服務體系，規(guī)范行政審批行為。開展行政執(zhí)法大檢查，強化依法行政意識，提高依法行政的能力，切實維護廣大人民群眾的合法權益，進一步樹立法制政府的良好形象。

(五)切實加大省“四條禁令”執(zhí)行力度。嚴格執(zhí)行在工作日或公務活動中“嚴禁擅離崗位、擅離職守;嚴禁網(wǎng)上聊天、炒股、玩電腦游戲;嚴禁中餐飲酒;嚴禁在辦事、辦證中接受當事人宴請和禮品、禮金”的省“四條禁令”規(guī)定。認真落實《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》，切實提高制度執(zhí)行力。加大作風建設和效能建設的明查暗訪力度，從嚴查處“庸、懶、散”和“吃、拿、卡、要”行為。

(六)廣泛開展“五查五看”活動。一查政令是否暢通，看是否存在“中梗阻”問題;二查機關作風，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴問題;三查工作效率，看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責、推諉扯皮問題;四查依法行政，看是否存在違法違規(guī)行政問題;五查執(zhí)行制度，看是否存在有法不依、有章不循問題。對“五查五看”中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正處理，尤其對少數(shù)機關干部事業(yè)心減退、不履行公務員義務，不遵守公務員紀律的機關工作人員進行問責，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，依照《公務員法》和《公務員辭退規(guī)定(試行)》和《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定，給予組織處理和紀律處分。

(七)切實加強制度建設。推行干部身份證制度，鄉(xiāng)機關干部實行“一牌一卡”制，公開干部的照片、姓名、崗位、職務、聯(lián)系方式和效能辦的監(jiān)督電話等基本信息，提高鄉(xiāng)機關工作效率和服務質(zhì)量。完善民主評議機制，深化拓展“三服務一滿意”活動。把群眾的評價作為檢驗作風建設成效的第一標準，深入開展“公訴民評”創(chuàng)建滿意機關活動。推行作風建設獎懲激勵機制，把作風建設納入黨風廉政建設責任制、干部目標責任制和領導干部政績考核，形成正確的評價導向。

四、方法步驟

活動分四個階段進行：

第一階段：動員發(fā)動階段(4月底——5月)。各單位要成立組織，健全機構(gòu)，制定方案，建立效能動態(tài)管理系統(tǒng)，開展動員教育，營造活動氛圍。鄉(xiāng)黨委政府5月31日前，將活動方案和《松陽縣縣管領導干部職責分工及任務目標調(diào)查表》報縣作風建設領導小組辦公室。

第二階段：“五查五看”階段(6月——7月)。鄉(xiāng)黨委政府和干部對照“五查五看”內(nèi)容方法，全面開展“查問題、找差距”活動，每個干部寫出自查報告，進行自我剖析;開展作風民主評議;鄉(xiāng)黨委政府和個人制定整改措施。并將梳理出的問題以及整改措施，于7月31日前報“縣作風辦”。

第三階段：整改落實階段(8月——9月)。鄉(xiāng)黨委政府和個人針對查找出的問題和不足，認真進行整改。每月20日前，將整改落實進度情況報“縣作風辦”。

第四階段：總結(jié)提高階段(10月——11月)。鄉(xiāng)黨委政府和個人分別寫出總結(jié)報告。并在活動總結(jié)的基礎上，進一步完善制度，把活動成果轉(zhuǎn)化為作風建設長效機制。

五、措施要求

(一)加強組織領導，搞好動員部署。要充分認識開展“深化作風建設年”活動對鞏固和提高黨的執(zhí)政能力、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快健康發(fā)展的重要意義，嚴格按照縣委、縣政府的部署和要求，鄉(xiāng)黨委政府成立活動領導小組，加強組織領導，抓好動員部署，制定實施方案，完善配套措施，落實工作責任，確保各項工作落實到位。

(二)強化監(jiān)督檢查，務求工作實效。要建立干部績效動態(tài)管理系統(tǒng)，縣管干部由縣紀委監(jiān)察局建立管理系統(tǒng)，其他干部由鄉(xiāng)黨委政府建立管理系統(tǒng)，開展干部績效管理試點工作，推行效能問責制、任務銷號制、績效評判制，嚴格實行效能量化管理，定期通報效能監(jiān)督情況，年底對各干部績效進行考評，并將績效考評結(jié)果運用到干部年度評級、評先等各項工作之中。

(三)總結(jié)工作經(jīng)驗，建立長效機制。作風建設是一項基礎性工作、長期性任務。今年的“深化作風建設年”活動，要在總結(jié)以往作風建設活動經(jīng)驗的基礎上，不斷深化活動的內(nèi)涵。要堅持好的做法，不斷創(chuàng)新好的方法，積極探索作風建設與效能建設有機結(jié)合的方法途徑，在今后相當長的時期內(nèi)，堅持不懈地抓作風建設促進效能提高，同時不斷健全和完善作風建設的長效機制，進一步形成有利于經(jīng)濟發(fā)展、有利于干部成長的良好工作氛圍。