為進一步加強國家動畫產業(yè)基地建設，加快動漫產業(yè)發(fā)展，打造一批實力雄厚、競爭力強的動漫龍頭企業(yè)和充滿活力、影響力強的動漫品牌，根據《國務院辦公廳轉發(fā)財政部等部門關于推動我國動漫產業(yè)發(fā)展若干意見的通知》，文化部、財政部、國家稅務總局關于實施《動漫企業(yè)認定管理辦法(試行)》(文市發(fā)〔2011〕51號)等文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就扶持動漫產業(yè)發(fā)展制定本意見。

一、市動漫產業(yè)重點扶持單位的認定

(一)本意見所稱的動漫，是指按照國家規(guī)定標準和程序認定的動漫產品和活動，具體標準如下：

1.動畫：動畫電影、動畫電視劇、動畫短片、動畫音像制品，影視特效中的動畫片段，科教、軍事、氣象、醫(yī)療等影視節(jié)目中的動畫片段等;

2.漫畫：單幅和多格漫畫、插畫、漫畫圖書、動畫抓幀圖書、漫畫報刊、漫畫原畫等;

3.游戲：以計算機互聯(lián)網和移動通信網等信息網絡為主

要傳播運行平臺，以電腦、手機及各種手持電子設備為接受終端的pc網絡游戲、視頻控制臺網絡游戲、掌上游戲和交互電視網絡游戲等游戲作品;

4.卡通形象推廣及其衍生產業(yè)：以原創(chuàng)動漫品牌形象推廣和產業(yè)化為目的，組織實施的品牌打造、跨地區(qū)大型推廣活動，實體玩具、服裝、文具開發(fā)、制造、銷售活動，動漫舞臺劇創(chuàng)作演出活動，卡通形象品牌授權、代理和交易活動等產業(yè)活動。

(二)符合下列條件，經市動畫產業(yè)基地建設領導小組考核認定合格，被授予“市動漫產業(yè)重點扶持單位”稱號的動漫企業(yè)，可享受本意見所規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。

1.企業(yè)為市區(qū)動漫園區(qū)范圍內依法設立的企業(yè)法人，注冊資本不低于300萬元，產權明晰，管理規(guī)范，遵紀守法;

2.從事動漫產品開發(fā)或技術服務的專業(yè)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的50%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的l0%以上;

3.有從事動漫產品開發(fā)和相關技術服務業(yè)務所需的技術裝備和經營場所，動漫技術及產品的研究開發(fā)經費占企業(yè)年動漫產品收入8%以上;

4.申請原創(chuàng)獎勵企業(yè)必須為發(fā)行許可證和公映許可證主要申領單位、原創(chuàng)動畫片(動畫電影)主要創(chuàng)作與投資主體;

5.原創(chuàng)動漫產品開發(fā)、生產和相關技術服務為其主營業(yè)務，具有一種以上自主開發(fā)的原創(chuàng)動漫產品。年銷售收入達到500萬元以上，動漫產品銷售收入占企業(yè)總收入的50%以上。

二、扶持措施

(一)市、區(qū)兩級政府每年統(tǒng)籌安排資金，重點扶持動畫、漫畫、游戲、卡通形象推廣等四大類動漫項目以及動漫產業(yè)公共技術、公共信息、公共展示、教育培訓等公共服務平臺建設等。

(二)建立由政府相關部門和金融監(jiān)管部門參加的動漫產業(yè)投融資服務聯(lián)席會議制度，通過擔保制度創(chuàng)新，引導和鼓勵金融機構拓展貸款融資方式和相關保險服務，解決中小動漫企業(yè)融資瓶頸問題。

申請銀行貸款的動漫企業(yè)，可在貸款之日起一年內申請貸款擔保費補助和貸款貼息。擔保費補助和貼息金額依據企業(yè)實際已支付的貸款擔保費用和貸款利息的50%確定，擔保補助、貼息額度合計不超過100萬元。

由市有關國有集團發(fā)起，設立市動漫創(chuàng)意產業(yè)投融資平臺，重點支持動漫企業(yè)的重大項目。對于當年引進的優(yōu)秀原創(chuàng)動漫企業(yè)，有股權合作意向、經考察具有發(fā)展?jié)摿Φ?，投融資平臺可以各種形式進行合作，鼓勵動漫企業(yè)做強做大。

(三)對企業(yè)納稅營業(yè)收入連續(xù)3年超過5000萬元的大型骨干動漫企業(yè)，按照企業(yè)3年實際繳納企業(yè)所得稅額地方留成部分給予一次性獎勵。獎勵金額最高不超過300萬元。

(四)在2011年12月31日前，對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策;對動漫企業(yè)為開發(fā)動漫產品提供的動漫腳本編撰、形象設計、背景設計、動畫設計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉碼(面向網絡動漫、手機動漫格式適配)勞務，減按3%稅率征收營業(yè)稅。

(五)經認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產動漫產品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)出口動漫產品享受國家統(tǒng)一規(guī)定的出口退(免)稅政策。

(六)凡認定企業(yè)的原創(chuàng)項目獲得國家、省專項經費資助或獎勵的，企業(yè)所在地區(qū)財政應按上級規(guī)定比例給予資金配套。對同時獲得國家、省經費資助或獎勵的，所在地區(qū)財政按最高額度予以配套。

(七)鼓勵動漫產業(yè)優(yōu)秀人才的引進與培育，對符合條件的，在相關資金中給予優(yōu)先支持。

(八)扶持我市動漫企業(yè)積累的公共產品和能共享的中間產品，有償整合到公共技術服務平臺，為中小動漫企業(yè)提供服務。

三、扶持項目和內容

自認定年度起，政府對動漫企業(yè)的研發(fā)、重大項目、市場拓展等給予適當?shù)膯咏涃M扶持、播出獎勵、項目獎勵，具體如下：

(一)原創(chuàng)動畫影視作品

1.認定企業(yè)創(chuàng)作影視動畫作品題材需經市動漫辦審核通過，完成制作并取得發(fā)行許可證后，按二維原創(chuàng)動畫電視片每分鐘800元、三維動畫電視片每分鐘1600元的標準，先予撥付不超過30%的項目扶持經費。原創(chuàng)動畫電影完成制作并取得公映許可證后，按每分鐘10000元的標準，先予撥付不超過30%的項目扶持經費。

2.經市動漫辦審核，對正式播出的影視動畫作品的播出獎勵參照以下標準獎勵：在中央臺播出的二維動畫片，每分鐘獎勵不高于1600元;在地級市以上地方臺播出的，每分鐘獎勵不高于800元;三維在二維的基礎上給予加倍獎勵;原創(chuàng)動畫電影按每分鐘不高于10000元的標準給予獎勵。在多個臺播出的，從高獎勵，但不重復獎勵。

由企業(yè)主創(chuàng)且主要投資的單部動畫電視片的播出獎勵總額不超過300萬元;單部原創(chuàng)動畫電影的播出獎勵總額不超過100萬元。

(二)原創(chuàng)漫畫作品。企業(yè)或個人創(chuàng)作漫畫作品題材經過市動漫辦審核通過，在作品正式出版后，根據出版物頁數(shù)，以每頁50元的標準結算。每部原創(chuàng)漫畫作品的項目扶持經費總額不超過5萬元。

(三)原創(chuàng)游戲產品。企業(yè)創(chuàng)作游戲作品題材經過市動漫辦審核通過，游戲正式上線運行后，對國家有關部門推薦的游戲產品，依照國家有關主管部門認定的代碼行數(shù)，按每行不高于5元的標準給予獎勵。每個網絡游戲項目扶持經費總額不超過50萬元。

(四)原創(chuàng)卡通形象推廣及衍生產業(yè)。企業(yè)需向市動漫辦提交卡通形象推廣或衍生產業(yè)拓展項目，經專家組評審入選市動漫產業(yè)年度重點扶持項目的，項目完成后，銷售收入達到500萬元以上的，按照企業(yè)銷售收入每新增500萬元給予新增銷售收入1%的獎勵。

(五)研發(fā)(技術、創(chuàng)作)中心。鼓勵企業(yè)、院校設立或合作設立以卡通形象推廣及衍生產品產業(yè)化為目標的動漫游戲產業(yè)研發(fā)(技術、創(chuàng)作)中心，被認定為國家級、省級的，一次性分別獎勵30萬元、15萬元。

如上述獲得扶持或獎勵的項目未完成、或未通過驗收、或未按合同運作，由市動漫辦負責收回已撥付的資金。相關企業(yè)五年內不得申請相關項目。

四、其他規(guī)定

(一)對國內外知名動漫公司申請進駐國家動畫產業(yè)基地，并設立總部、區(qū)域總部或研發(fā)中心的，經批準并認定為市動漫產業(yè)重點扶持單位后，可優(yōu)先享受相關扶持政策。

(二)對符合本意見扶持的項目，同時又符合其它相關產業(yè)政策資助條件的，以不重復并從高享受為原則予以資助扶持。

(三)對享受本意見規(guī)定政策的動漫企業(yè)實行年審制度。年審不合格的企業(yè)，不再享受有關優(yōu)惠政策。

(四)本政策規(guī)定的扶持或獎勵由市、區(qū)兩級財政共同承擔，按照錫政發(fā)〔2011〕15號文件執(zhí)行：崇安、南長、北塘由市級承擔50%，區(qū)級承擔50%;錫山、惠山、濱湖、新區(qū)由市級承擔30%，區(qū)級承擔70%。

五、相關實施細則由市財政局、市動漫辦另行制訂并負責解釋。

六、本意見自2011年1月1日起試行，原《關于鼓勵和扶持動漫產業(yè)發(fā)展的若干政策意見》(錫政發(fā)〔XX〕109號)及補充意見不再執(zhí)行。江陰市、宜興市可根據本地實際情況，另行制定實施意見。