近年來(lái)，我市設(shè)施蔬菜已經(jīng)從保障城市冬春供應(yīng)，發(fā)展成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，設(shè)施蔬菜栽培作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)方興未艾，已成為各地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要抓手。為切實(shí)加大力度促進(jìn)全市設(shè)施蔬菜的健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，經(jīng)研究決定，把“30萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地建設(shè)”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要工作目標(biāo)。為保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特提出如下意見(jiàn)。

一、發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，本著“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抓設(shè)施，設(shè)施蔬菜上規(guī)模，規(guī)模建設(shè)拓小區(qū)”的原則，通過(guò)規(guī)?；^(qū)和密集化小區(qū)群建設(shè)，配套建設(shè)市場(chǎng)、加工、貯運(yùn)龍頭企業(yè)和合作組織，逐步形成種植規(guī)?；⒀b備現(xiàn)代化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售品牌化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的格局，全面提升我市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)整體水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合《市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》的要求，到2015年全市新增20萬(wàn)畝，累計(jì)建成30萬(wàn)畝設(shè)施小區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)所在的四個(gè)縣(區(qū))的設(shè)施蔬菜小區(qū)面積達(dá)到20萬(wàn)畝。設(shè)施小區(qū)的基本標(biāo)準(zhǔn)是“三化”：規(guī)?；N植(面積達(dá)100畝以上)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)(產(chǎn)品達(dá)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn))、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)(有龍頭企業(yè)或組織、有產(chǎn)地交易市場(chǎng))。

三、扶持手段

(一)建立防范機(jī)制。努力探索建立蔬菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。積極探索蔬菜自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)，要將蔬菜生產(chǎn)中的自然災(zāi)害納入省政府《關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政發(fā)〔XX〕43號(hào))中“三農(nóng)”保險(xiǎn)范疇;積極規(guī)避蔬菜市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，要按照業(yè)主自籌、企業(yè)投入、政府補(bǔ)助的辦法，多渠道籌集資金，逐步探索建立蔬菜產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制。

(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是搞好土地流轉(zhuǎn)。積極支持和鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向設(shè)施蔬菜經(jīng)營(yíng)組織(戶)流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，為實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)提供保障。二是強(qiáng)化產(chǎn)后環(huán)節(jié)建設(shè)。在配套完善產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，依靠農(nóng)民專業(yè)合作組織和流通企業(yè)積極開拓外地市場(chǎng)，對(duì)從事收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)氖卟舜髴魷p免相關(guān)費(fèi)用，積極扶持和重獎(jiǎng)蔬菜加工出口創(chuàng)匯企業(yè)。三是加大執(zhí)法力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的蔬菜營(yíng)銷環(huán)境。四是配套相關(guān)政策，暢通蔬菜營(yíng)銷“綠色通道”，創(chuàng)造良好的蔬菜流通環(huán)境。

(三)支持品牌創(chuàng)建。搞好無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品和gap認(rèn)證及地理標(biāo)志登記，加大產(chǎn)品品牌建設(shè)。積極組織優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品參加各類會(huì)展活動(dòng)，對(duì)認(rèn)證品牌的申報(bào)、評(píng)定等，市、縣兩級(jí)財(cái)政要予以補(bǔ)助。以具有地方特色和文化內(nèi)涵的蔬菜品牌為龍頭，以資本為紐帶，以管理、技術(shù)、人才為優(yōu)勢(shì)吸引中小企業(yè)，統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一品牌、集中力量強(qiáng)化媒體宣傳力度，加快品牌擴(kuò)展和延伸，力爭(zhēng)在2015年前打造出1-2個(gè)蔬菜全國(guó)名牌產(chǎn)品或全國(guó)馳名商標(biāo)，并要對(duì)品牌和商標(biāo)所有企業(yè)或組織給予重獎(jiǎng)。

(四)改善基礎(chǔ)設(shè)施。要在設(shè)施蔬菜小區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目打捆安排，全力支持其水、電、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，為設(shè)施蔬菜發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。要將發(fā)展設(shè)施蔬菜小區(qū)與現(xiàn)代節(jié)水工程、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代機(jī)械裝備業(yè)、現(xiàn)代沼氣工程等結(jié)合起來(lái)，達(dá)到能量的內(nèi)部循環(huán)和水肥的高效利用，逐步將設(shè)施小區(qū)建設(shè)成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生態(tài)型農(nóng)業(yè)小區(qū)。

(五)落實(shí)配套技術(shù)。要大力推廣工廠化育苗為主的集約化育苗技術(shù)，提高優(yōu)種應(yīng)用面積、統(tǒng)一種植規(guī)模和訂單生產(chǎn)水平;大力推廣高效節(jié)水微灌技術(shù)和機(jī)械化卷簾技術(shù)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平;大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜，示范推廣防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、粘蟲板和性誘劑等無(wú)害化防治技術(shù)，提高蔬菜質(zhì)量安全水平;大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極倡導(dǎo)增施有機(jī)肥，推廣生物肥與專用肥，減少使用硝態(tài)氮肥，提高平衡施肥水平。

四、措施保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū)、市)要加強(qiáng)對(duì)以設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、國(guó)土、氣象、交通、電力、金融等部門，要結(jié)合各自職責(zé)制定和落實(shí)設(shè)施蔬菜園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套措施。

(二)加大資金投入。多渠道、多形式籌集蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本投入蔬菜產(chǎn)業(yè)，逐步形成業(yè)主投入為主、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼、社會(huì)資金積極參與的多元化投入機(jī)制。市縣兩級(jí)財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向蔬菜產(chǎn)業(yè)傾斜,要安排適度的資金用于支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)強(qiáng)化工作考核。要把推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容，按照全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的年度目標(biāo)，每年對(duì)各縣(區(qū)、市)進(jìn)行考核評(píng)比。各縣(區(qū)、市)要加大工作力度，層層落實(shí)責(zé)任，努力促進(jìn)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。