為進一步強化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，嚴厲打擊非法制售煙花爆竹違法行為(以下簡稱“打非”)，進一步明確“打非”工作職責，有效建立“打非”工作長效機制，確保工作落實，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理條例》和市安委會有關(guān)文件等規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、工作指導思想和總體目標

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，安全發(fā)展，預防為主，綜合治理方針，強化責任主體，落實防范措施，嚴厲查處非法生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸煙花爆竹行為，強化煙花爆竹監(jiān)管力度，杜絕煙花爆竹事故的發(fā)生，確保我區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、工作重點

重點打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、非法銷售、非法儲存、非法運輸行為。

三、工作原則

區(qū)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及各村、社區(qū)開展排查，有關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法，堅決打擊取締非法制售、儲存、運輸煙花爆竹行為。

四、工作職責

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要做好本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹違法行為的排查工作，研究確定重點村莊和重點人員，實施包村、包戶、包人，對排查出的問題及時報當?shù)嘏沙鏊?/P>

(二)公安分局負責打非偵查工作，加強煙花爆竹的公共安全管理。

一是對閑置的廠房、空閑民房、磚瓦窯廠、城鄉(xiāng)出租房屋、養(yǎng)殖場、大棚等逐一進行排查，依法打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹的行為，并要嚴查原材料來源、進貨渠道、銷售渠道;

二是對違反國家規(guī)定，妨害公共安全非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性危險物質(zhì)的，依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;

三是對煙花爆竹的道路運輸和燃放實施許可和監(jiān)督檢查;

四是對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)丟失以上三種物品的報告進行查處并追繳物品。

五是對沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹就地封存，并組織銷毀、處置。

(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

一是對煙花爆竹零售經(jīng)營實施許可和監(jiān)督管理;

二是對未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售煙花爆竹制品或已經(jīng)許可的零售經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹行為進行查處，杜絕違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品的現(xiàn)象;

三是發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的，立即報告區(qū)政府，并及時向公安等部門通報情況，有關(guān)部門聯(lián)合行動，依法取締。

(四)工商局負責對持有《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的零售經(jīng)營者辦理登記手續(xù);負責加強煙花爆竹市場監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營“私炮”的要立即吊銷其營業(yè)證照，發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營煙花爆竹的要立即取締;

(五)運西質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)管，強化措施，堵塞非法產(chǎn)品的流通渠道。

(六)交警一大隊、三大隊負責煙花爆竹運輸企業(yè)及其運輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查，對未經(jīng)許可運輸煙花爆竹的，要責令停止非法運輸活動。

(七)執(zhí)法局負責按照市區(qū)整體規(guī)劃，對煙花爆竹季節(jié)性零售攤點進行合理布局。

(八)宣傳部門負責打擊非法制售煙花爆竹工作和專項行動的跟蹤報道，宣傳專項行動中先進事跡、先進單位及先進個人，并對非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸?shù)膯挝缓蛡€人給予曝光。

五、專項行動

按照市政府統(tǒng)一部署，從11月30日至2011年2月底開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存煙花爆竹“地毯式”排查。各單位、各部門要按照職責分工，強化措施，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，杜絕煙花爆竹事故發(fā)生。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，落實責任?！按蚍恰惫ぷ鲗嵭行姓话咽重摽傌?。區(qū)政府區(qū)長對全區(qū)“打非”工作負總責，負責組織實施“打非”工作安排部署，協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)執(zhí)法部門打擊非法制售煙花爆竹行為;分管副區(qū)長具體負責“打非”工作的具體開展;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處行政一把手對轄區(qū)“打非”工作負總責，負責組織本轄區(qū)“打非”工作的排查;有關(guān)職能部門一把手負責打非行動的具體執(zhí)法工作安排和查處。區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村委會(社區(qū)居委會)要層層簽訂打非責任狀，村民與村委會要簽訂打非責任書。各有關(guān)部門要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，制定打非工作方案，細化工作措施，確保打非工作順利進行。

(二)協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合。公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、執(zhí)法等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要充分發(fā)揮職能作用，對非法生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸煙花爆竹等行為，堅決依法打擊。要落實“打非”責任，各司其職，密切配合，聯(lián)合行動，積極有效地開展好此項工作。

(三)嚴肅責任，依法懲處。按照“誰檢查、誰負責”的原則，凡轄區(qū)和系統(tǒng)內(nèi)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹，或發(fā)生煙花爆竹安全事故的，要堅決進行倒查責任追究。對非法問題突出、連續(xù)發(fā)生非法生產(chǎn)事故或發(fā)生較大以上非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹安全事故的，嚴肅追究其主要負責人和相關(guān)責任人的責任。同時，對非法制售煙花爆竹的單位及個人，一經(jīng)查實，將依法嚴厲查處。

(四)加強宣傳，獎勵舉報。各有關(guān)部門要加大打非宣傳力度，教育廣大群眾知法、懂法、守法，不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。要建立健全群眾舉報和獎勵制度，當?shù)嘏沙鏊扇《喾N形式公開舉報電話。公安分局舉報電話：，安監(jiān)局舉報電話：

各單位、各有關(guān)部門請務于12月15日前，將打擊非法制售煙花爆竹工作方案及專項行動開展情況以書面形式報至區(qū)政府辦公室，打擊專項行動工作總結(jié)于3月1日上報區(qū)政府辦公室。