2011年全區(qū)政法工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)、省、市政法工作會(huì)議和區(qū)委一屆七次全會(huì)精神，圍繞新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，以深化平安創(chuàng)建為載體，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)政法工作全面發(fā)展進(jìn)步，把政法工作提高到新水平，確保我區(qū)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高政法隊(duì)伍整體建設(shè)水平。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。建立政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，以中央政法委編發(fā)的《社會(huì)主義法治理念讀本》為基本內(nèi)容，每年集中一定時(shí)間，對(duì)政法干警進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高政治干警的政治素質(zhì)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。配強(qiáng)政法部門“一把手”，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的管理監(jiān)督，實(shí)施“一把手”培訓(xùn)工程，嚴(yán)格執(zhí)行“談心談話”、“年度述廉述職”和異地任職交流等制度。改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。三是加強(qiáng)政法隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《全市政法隊(duì)伍建設(shè)第二個(gè)五年規(guī)劃》，實(shí)行上下級(jí)或跨部門掛職鍛煉制度，培養(yǎng)造就一批拔尖人才和復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干，培育和選樹在省市有名、在全國(guó)有位的政法先進(jìn)人物和先進(jìn)集體。四是落實(shí)從優(yōu)待警方針。關(guān)心干警成長(zhǎng)進(jìn)步，關(guān)心干警身心健康，積極、主動(dòng)、認(rèn)真地解決干警工作、學(xué)習(xí)、生活中所遇到的各種困難，最大限度地調(diào)動(dòng)干警們工作積極性。

二、以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作。積極組織開展“矛盾糾紛化解年”活動(dòng)。一是抓好源頭治理。落實(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，真正做到科學(xué)民主依法決策。把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系。深入開展矛盾糾紛“大排查”工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解突出社會(huì)問(wèn)題，努力將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。二是開展積案化解專項(xiàng)行動(dòng)。在全區(qū)開展為期一年的積案化解專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理排查涉法涉訴信訪案件、執(zhí)行案件，逐案落實(shí)“四位一體”領(lǐng)導(dǎo)包案，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、公開聽(tīng)證和司法救助制度的落實(shí)，因案施策，多策并舉，全力解決問(wèn)題。三是健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。健全和完善社情民意調(diào)查機(jī)制、群眾訴求表達(dá)機(jī)制、群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制、困難群眾幫扶救助機(jī)制。全面落實(shí)調(diào)解優(yōu)先原則，進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作體系，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)調(diào)窗口。四是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步整合基層政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等方面力量，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心的平臺(tái)作用。

三、以連續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)平安區(qū)”為動(dòng)力，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。一是加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。把流動(dòng)人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難。積極探索“以證管人，以房管人，以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。根據(jù)上級(jí)部署積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革。二是加強(qiáng)特殊人群幫教管理。加強(qiáng)刑釋解教人員教育、服務(wù)和管理工作，使其更好地融入社會(huì)。建立集教育、培訓(xùn)、救助為一體的安置基地。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，組織實(shí)施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”和“為了明天工程示范縣(市)”創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)高危人群要排查摸底，建立重點(diǎn)高危人員信息庫(kù)，做好防控和教育工作。三是開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治活動(dòng)。以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不發(fā)生”和“一個(gè)顯著提高”為目標(biāo)，深入開展排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。四是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和社會(huì)組織的管理。提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵察、控制、處置能力，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。對(duì)民間組織、境外組織、新興社團(tuán)，要摸清底數(shù)背景，掌握活動(dòng)動(dòng)向，依法加強(qiáng)管理。

四、以推行“陽(yáng)光政法”工程為引領(lǐng)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。一是全面實(shí)施“陽(yáng)光政法”工程。最大限度地?cái)U(kuò)大和落實(shí)警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、獄(所)務(wù)公開。建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上教主新機(jī)制，全面落實(shí)訊問(wèn)、拘押、庭審、監(jiān)管場(chǎng)所全程錄音錄像等措施，力爭(zhēng)今年全區(qū)政法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息化辦案。二是提高干警執(zhí)法能力。深入開展“以案釋理”和“以案釋法”活動(dòng)。加大經(jīng)費(fèi)投入，建立經(jīng)常性培訓(xùn)機(jī)制，今年重點(diǎn)對(duì)基層科所隊(duì)庭長(zhǎng)進(jìn)行集中培訓(xùn)。三是提高執(zhí)法管理水平。完善和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系。對(duì)容易發(fā)生執(zhí)法偏差、人民群眾反映強(qiáng)烈的案件，建立案例指導(dǎo)制度。規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。四是加大執(zhí)法督查力度。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法巡視制度。對(duì)錯(cuò)案、瑕疵案和新訪案件嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案倒查問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)查錯(cuò)案背后的司法腐敗行為。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。加強(qiáng)廉潔從政教育。開展“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的工作請(qǐng)放心”主題初中活動(dòng)。加大對(duì)腐敗問(wèn)題查處力度，堅(jiān)決清除害君之馬。

五、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政法工作，不斷提升服務(wù)保障發(fā)展能力。

一是統(tǒng)籌做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“五個(gè)更加注重”的要求，善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系全力維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和可靠的法治保障。二是統(tǒng)籌做好維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定工作。要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市政法工作會(huì)議精神，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的搗亂破壞活動(dòng)，深入開展反滲透、反分裂、反恐怖斗爭(zhēng)，深入開展防范和處置xx工作，確保政治安全。切實(shí)落實(shí)基層綜治組織機(jī)構(gòu)建設(shè)措施，全面推進(jìn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)工作，全面構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，確保全區(qū)社會(huì)安全和穩(wěn)定。三是統(tǒng)籌做好重要時(shí)期重點(diǎn)工作的維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定工作。面對(duì)“兩節(jié)、兩會(huì)”時(shí)期及上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)工作這些重要時(shí)期的重點(diǎn)工作，要突出重點(diǎn)，全力做好上級(jí)部署的各項(xiàng)任務(wù)，確保重點(diǎn)工作順利進(jìn)行。四是統(tǒng)籌做好深化體制和工作機(jī)制改革工作。積極參與配合上級(jí)組織的各種調(diào)研工作，在上級(jí)改革制度確定后，積極組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，確保新體制、新機(jī)制及時(shí)有效的落實(shí)。