【材料】

2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推行河長制的意見》。《意見》是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設，解決中國目前存在的復雜水問題以及維護河湖健康的舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度性創(chuàng)新。河長制是進一步加強河湖管理保護工作，落實屬地責任，健全長效機制的具體措施。

【解析】

中國江河湖泊眾多、水系發(fā)達，流域面積50平方公里以上河流共45203條，總長度達150.85萬公里;常年水面面積1平方公里以上的天然湖泊2865個，湖泊水面總面積7.8萬平方公里。

中國“存量”河湖的現(xiàn)狀，不僅不能滿足代際公平的起碼要求，也直接威脅當下人們的生存。最近幾年，水危機頻頻出現(xiàn)在歷史上湖清水秀、魚肥米香的地方。人們開始正視和認識河湖管理保護的現(xiàn)狀。從治理淮河污染開始，各級政府在水治理上逐漸加大力度，提升河湖管理保護水平。從實際效果看，河湖管理保護水平還有太大的提升空間。近些年，許多地方的河湖環(huán)境持續(xù)惡化，更說明河湖管理保護存在許多制度上的梗阻。

全面推行河長制是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須強化組織領導、宣傳發(fā)動和監(jiān)督考核，廣泛匯聚全社會力量，確保取得實實在在的成效。

首先，狠抓責任落實。各地要按照要求，抓緊編制符合實際的實施方案，健全完善配套政策措施。

其次，強化部門聯(lián)動。河湖管理保護涉及水利、環(huán)保、發(fā)展改革、財政、國土、交通、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)等多個部門。各部門要在河長的組織領導下，各司其職、各負其責，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法履行河湖管理保護的相關職責。

最后，加強依法監(jiān)管。健全河湖管理特別是流域管理法規(guī)制度，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制，落實河湖管理保護執(zhí)法監(jiān)管的責任主體、人員、設備和經(jīng)費，依法強化河湖管理保護監(jiān)管。