【材料】

29日，全國人大常委會(huì)首次審議環(huán)境保護(hù)稅法草案，這代表著備受關(guān)注的環(huán)保稅終于浮出水面。草案擬將現(xiàn)行的“排污費(fèi)”改為“環(huán)保稅”，規(guī)定應(yīng)稅污染物包括“大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲”。環(huán)保稅不向普通居民征收，機(jī)動(dòng)車等排放的應(yīng)稅污染物等將免稅，稅額標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為下限，可以向上浮動(dòng)。

【解析】

我國自1979年確立了排污費(fèi)制度，2015年征收排污費(fèi)173億元，繳費(fèi)戶數(shù)28萬戶。然而，排污費(fèi)的征收存在不少亂象。財(cái)政部駐山東省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處劉忠慶曾撰文指出，他參加某省9市2003年下半年至2006年排污費(fèi)收繳使用情況的檢查后，發(fā)現(xiàn)四個(gè)主要問題：排污費(fèi)“應(yīng)征未征”現(xiàn)象普遍存在;違規(guī)設(shè)置排污費(fèi)“收繳過度戶”;排污費(fèi)收入人為混庫，地方財(cái)政層層截留中央級(jí)收入;擠占挪用截留排污費(fèi)。排污費(fèi)違規(guī)支出主要包括：購置別克旅行車、獵豹越野汽車等17部車輛支出160萬元;購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等支出200萬元;建辦公大樓等。

從當(dāng)下形勢(shì)看，環(huán)保稅立法可謂恰逢其時(shí)。“三高”行業(yè)和企業(yè)，向來是環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)所在，也是環(huán)保稅的重點(diǎn)征收范圍所在。過去，基于粗放式發(fā)展理念，嚴(yán)格約束“三高”企業(yè)的排污行為，加大治污力度存在種種障礙。今年供給側(cè)改革的重點(diǎn)任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”，這些行業(yè)排在首要位置。環(huán)保稅法的適時(shí)出臺(tái)，可以起到“助攻”作用，推動(dòng)那些低利潤、高污染、高耗能的行業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集中度，主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

我國環(huán)境保護(hù)稅收制度長期以來既分散又比較落后，而環(huán)保稅的推出，將改變這一現(xiàn)狀。環(huán)保稅征稅目的，正是為保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

我國目前環(huán)境保護(hù)和治理水平與西方發(fā)達(dá)國家存在較大差距，相關(guān)的法律法規(guī)與制度還很不完善，不能奢望靠一部環(huán)保稅法來解決所有的環(huán)保問題。應(yīng)當(dāng)將其與其他環(huán)保手段緊密結(jié)合，將環(huán)保稅法與稅收征管法、環(huán)境保護(hù)法等法律相協(xié)調(diào)配合，協(xié)同共進(jìn)，水才會(huì)更碧綠，天才會(huì)更湛藍(lán)。