【熱點背景】
離婚登記工作時間每天受理50個號、上午下午各25個……日前,一則由上海市浦東新區(qū)婚登中心出具的告示引發(fā)熱議。離婚也要限號?不少網(wǎng)友憤憤不平,認(rèn)為這是“神經(jīng)病規(guī)定,拍腦袋政策”,甚至呼吁“干脆徹底取締離婚辦事處好了”。2月1日開始實施的新《婚姻登記工作規(guī)范》規(guī)定,設(shè)立獨立的離婚登記室,新增了詢問筆錄程序。上海市婚管處副處長孫曉紅透露,辦離婚“私聊”以后,協(xié)議離婚登記時間有所增長。民政部門已經(jīng)在考慮,像結(jié)婚登記那樣在網(wǎng)上推出離婚預(yù)約,減少等待時間。
【熱點預(yù)測】
2月1日開始實施的新《婚姻登記工作規(guī)范》規(guī)定,設(shè)立獨立的離婚登記室,新增了詢問筆錄程序。由于協(xié)議離婚登記時間有所增長,離婚登記工作時間每天受理50個號、上午下午各25個,引發(fā)網(wǎng)友熱議。有人認(rèn)為離婚限號限制了離婚自由,有人認(rèn)為離婚限號有助于減少沖動離婚。對此,你怎么看?
【解析】
新規(guī)的出臺使得協(xié)議離婚登記的時間增長導(dǎo)致接待量下降,離婚限號是短期內(nèi)工作現(xiàn)實的需要,而且確實體現(xiàn)著制度的善意,但也應(yīng)兼顧效率。
當(dāng)事人在辦理離婚登記前增加詢問筆錄程序。經(jīng)過詳細(xì)詢問,可以讓民政部門更真實地了解雙方的離婚意愿,有助于對《離婚協(xié)議書》的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)、規(guī)范,避免后期更改等麻煩,同時,還可以對詢問中發(fā)現(xiàn)的“沖動型”離婚進(jìn)行及時干預(yù)。所以限號離婚一來可保證服務(wù)質(zhì)量,作為有效的緩沖期。二來能保障正常的工作秩序,避免群眾撲空,是對當(dāng)事人更負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。
當(dāng)然婚姻自由是我國婚姻的一項基本原則,其既包括結(jié)婚自由,也包括離婚自由。有網(wǎng)友認(rèn)為離婚限號限制了人們的離婚自由,這種說法有失偏頗。離婚是雙方意愿的表達(dá),民政部門并沒有對離婚自由進(jìn)行任何限制,網(wǎng)友所謂的自由并不意味著24小時公共資源必須對他們開放,比如醫(yī)院專家門診,同樣也是限號,前來辦理離婚手續(xù)的市民在取號的時候肯定是平等的,只是時間上有個先來后到。
但是,對于一些確實需要離婚的人來說,善意不能替代效率,“預(yù)約離婚”緩解沖動也好,減少排隊提高效率也罷,兩者本身并不矛盾,都是一種善意。一方面,“預(yù)約離婚”是干預(yù)沖動離婚的一種方式,但并不能剝奪婚姻自由的權(quán)利。另一方面,公共服務(wù)機構(gòu)不應(yīng)該因為工作量的增加就將工作后推來變相減輕工作量。
所以,當(dāng)然,僅僅限號還不夠,應(yīng)對新規(guī)定,浦東新區(qū)婚登中心可從兩方面著手,一是盡快完善“預(yù)約離婚”的技術(shù)和制度細(xì)節(jié),暢通預(yù)約通道,減少等待時間;二是增加工作人員,盡量滿足當(dāng)事人所需。此外,還應(yīng)探索和完善離婚制度,可通過有效的詢問、增加婚姻情感咨詢窗口等方式來幫助一些本可以挽回的婚姻。也可借鑒很多國家在離婚程序中設(shè)計了冷靜期或等候期制度。比如,加拿大法律規(guī)定,婚姻破裂而且分居達(dá)一年者,才準(zhǔn)許辦理離婚手續(xù),除非已有既成的通奸或虐待證據(jù)。讓離婚制度既體現(xiàn)挽救婚姻的善意又能保障離婚自由的權(quán)益。