【熱點背景】

日前，公安部通過審議印發(fā)的《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》指出，要對現(xiàn)行居民身份證辦理機制進行改革，對離開常住戶口所在地到其他省(自治區(qū)、直轄市)合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)、居住的公民，申請換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，由其常住戶口所在地公安機關(guān)委托現(xiàn)居住地公安機關(guān)受理。這一規(guī)定將于2017年7月起在大中城市推廣。

公安部審議印發(fā)的《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》指出，將在全國各地全面實施異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)工作，而且有不良信用記錄的，仍需回戶籍地申請辦理。對此，請談?wù)勀愕目捶?

【分析】

提出觀點：

公安部印發(fā)的這一異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)的規(guī)定，一定程度上可以節(jié)省來回奔波的時間成本和金錢成本，是一項真正惠民利民的舉措，值得點贊。

論證觀點：

即必要性、重要性和意義：

日常生活中，許多人都有過這樣的遭遇：身份證不慎丟失或者到期后，需要補領(lǐng)、換領(lǐng)的，必須千里迢迢放下工作趕回老家，耽誤工作，耗費時間，卻也依舊需要很長的周期才能掛失補辦成功。所以，為更好地方便群眾辦理，公安部審議印發(fā)意見，將在全國各地全面實施異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)工作，群眾需要掛失和補領(lǐng)的，可持居民戶口簿可到就近的戶籍派出所或者辦證大廳申報掛失。而且異地受理不增加制發(fā)證周期和任何收費，只需繳納證件工本費即可,這在一定程度上為遠在外地的群眾提供了極大方便。另外，有不良信用記錄的,包括偽造、變造、買賣、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒用居民戶口簿、身份證、護照、駕駛證和買賣、使用假證的人員，以及國家信用信息共享交換平臺推送的不良信用記錄人員，仍需回戶籍地申請辦理。這在一定程度上促進全國社會信用體系的建立，對于解決很多社會問題都有及其重要的意義。

落實觀點：

當(dāng)然，若想這項惠民舉措真正的能夠落實到位，發(fā)揮作用，還需要在很多配套措施方面進行改進和努力，可以小范圍內(nèi)進行試點，等試行完善后全國推行。

首先，必須對目前舊有的信息系統(tǒng)進行升級改造，建立全國人口信息及信用數(shù)據(jù)平臺，并且全國聯(lián)網(wǎng)，對于存在信用問題的群眾，應(yīng)及時告知需回原籍辦理。

其次，公安機關(guān)應(yīng)調(diào)整完善業(yè)務(wù)流程，對工作人員進行技能培訓(xùn)，對于來辦理掛失補的群眾應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理，對申請材料不全的，也應(yīng)當(dāng)一次性告知群眾所需補齊的材料，異地受理點受理居民身份證換領(lǐng)、補領(lǐng)申請后,及時將受理信息傳送至申請人戶籍地公安機關(guān),戶籍地縣級公安機關(guān)及時審核簽發(fā)。