【熱點背景】

黨的十八屆五中全會明確提出：“十三五”期間中國經(jīng)濟社會發(fā)展將確立“四個全面”戰(zhàn)略布局，形成“五位一體”總體布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念引領(lǐng)我國闊步邁向“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)。“十三五”規(guī)劃首次提出“綠色”的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要義，這充分說明了我國新的五年規(guī)劃有了新的內(nèi)涵，提高到了新的層面，迎來的將是新的愿景。

【熱點評析】

我國在很長一段時期內(nèi)都是以廉價的生產(chǎn)要素，即土地、資源、勞動力等為籌碼吸引外資，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價。盡管這種“以市場換資本”的方式讓外企紛至沓來，驅(qū)動了我國工業(yè)化的快速發(fā)展，但也讓國人遭受耕地銳減、空氣污染、資源枯竭之痛。長此以往，我們國家的生產(chǎn)力在全球化市場中會逐漸失去核心競爭力。

我國生態(tài)環(huán)境存在的問題，有著歷史的、自然的原因和過程，與我國國情和發(fā)展階段密切相關(guān)，是在發(fā)展過程中遇到的矛盾和問題，也與我們思想認識和工作不夠到位、體制不夠健全有關(guān)。有的地方在發(fā)展中片面追求速度，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取一時經(jīng)濟增長;相關(guān)法律、政策和考核體系還不能適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求。為此，我們必須不斷加大工作力度，堅決遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，使生態(tài)環(huán)境逐步改善、不斷優(yōu)化。

首先，綠色發(fā)展要實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式和制度建設(shè)的轉(zhuǎn)變。推進綠色發(fā)展，要在生產(chǎn)方式上實現(xiàn)綠色化。實現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色化，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)環(huán)節(jié)上下功夫。

其次，推進綠色發(fā)展，要在生活方式上實現(xiàn)綠色化。生活方式綠色化，要求公眾積極履行環(huán)保責(zé)任，從自己做起、從點滴做起、從小事做起，盡我所能減少對環(huán)境的污染;要求公眾力行文明健康、綠色低碳的生活方式。

最后，要破除制約“綠色化”發(fā)展的體制機制障礙，建立系統(tǒng)的完整的現(xiàn)代化制度體系。要改革不適應(yīng)“綠色化”發(fā)展的體制機制，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，建立自然資源資產(chǎn)離任審計制度，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究、生態(tài)補償制度、經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系等。