試卷一
| 一、 選擇題(多項(xiàng)、單項(xiàng)) 1．公民、法人或其他組織單獨(dú)就損害賠償向行政機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求，（ ）。 A．只能由行政機(jī)關(guān)解決 B．可以直接向人民法院起訴 C．可以先由行政機(jī)關(guān)解決，也可以直接向人民法院提起訴訟 D．應(yīng)由行政機(jī)關(guān)解決，對(duì)行政機(jī)關(guān)處理不服的，再向人民法院。 2．《行政處罰法》規(guī)定，作為例外，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳行政處罰罰款。但在什么情況下，當(dāng)事人有權(quán)拒絕交納罰款？( ) A．依法給予20元以下的罰款處罰的 B．不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的 C．不出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的 D．不適用聽(tīng)證程序作出罰款處罰決定的 3．在行政訴訟中，（ ）（ ）（ ）（ ）屬于受案范圍內(nèi)的行政許可案件。 A． 拒絕頒發(fā)船長(zhǎng)職務(wù)證書(shū) B． 拒絕予以公證 C． 拒絕頒發(fā)適航證 D． 拒絕頒發(fā)演出經(jīng)營(yíng)許可證 4、行政機(jī)關(guān)就同一事實(shí)，對(duì)若干人作出具體行政行為。根據(jù)法律規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)這類具體行政行為不服，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議并由復(fù)議機(jī)關(guān)作終局裁決，也可以向人民法院起訴，如果其中一部分人選擇了申請(qǐng)復(fù)議，則（ ）（ ）（ ）（ ）。 A、這部分人如不服終局裁決，可以向人民法院起訴 B、這部分人不能再向人民法院起訴 C、另一部分人也應(yīng)當(dāng)選擇申請(qǐng)復(fù)議 D、另一部分人仍可以依法向人民法院起訴 5．經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府制定的規(guī)章可以設(shè)定一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由哪一機(jī)關(guān)規(guī)定？( ) A．省、自治區(qū)、直轄市人民政府 B．省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬的廳、局 C．省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) D．省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì) 6．根據(jù)我國(guó)行政處罰法的規(guī)定，地方性法規(guī)不得設(shè)定下列哪些處罰種類？( )( ) A．限制人身自由的處罰 B．吊銷許可證的處罰 C．吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰 D．吊銷個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰 7、行政訴訟中，當(dāng)事人對(duì)哪些裁定可以提起上訴？( )( ) A．起訴不予受理的裁定 B．不準(zhǔn)許撤訴的裁定 C．中止或終結(jié)訴訟的裁定 D． 駁回起訴的裁定 8．某直轄市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但下列哪一項(xiàng)職權(quán)是根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定不能由城建規(guī)劃局行使的？( ) A．環(huán)境保護(hù)局的罰款權(quán) B．工商行政管理局的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照權(quán) C．土地管理局的沒(méi)收權(quán) D．公安局的拘留權(quán) 9、大華紡織廠系國(guó)營(yíng)企業(yè),紅旗機(jī)械廠為安置待業(yè)人員創(chuàng)辦的集體企業(yè)。1993年，兩廠因隸屬關(guān)系發(fā)生糾紛。市國(guó)有資產(chǎn)管理局以國(guó)資字第6號(hào)文的形式對(duì)兩廠產(chǎn)權(quán)作出界定。國(guó)資字第6號(hào)文屬于什么種類的行政行為？ A．抽象行政行為 B．具體行政行為 C．內(nèi)部行政行為 D．行政裁決行為 10、1997年3月某單位擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)。依照《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國(guó)家無(wú)限電管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備給予其沒(méi)收無(wú)線電設(shè)備的行政處罰。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)作出行政處罰之前，應(yīng)向當(dāng)事人告知什么事項(xiàng)？( )( ) A．作出行政處罰決定的事實(shí) B．作出行政處罰決定的理由和依據(jù) C．作出行政處罰決定時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn) D．當(dāng)事人依法享有的權(quán)利 二、 判斷分析 1、行政法律關(guān)系是法律調(diào)整行政關(guān)系的結(jié)果，故所有的行政關(guān)系都是行政法律關(guān)系。 2、行政侵權(quán)責(zé)任的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員。 3、兩個(gè)或兩個(gè)以上行政主體對(duì)行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由最先受理的行政主體管轄。(錯(cuò)，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄)。 4、人民法院在審理行政案件中，對(duì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)給予行政處罰而沒(méi)有給予行政處罰的人，可以直接給予行政處罰。 5、行政復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作出復(fù)議決定，當(dāng)事人對(duì)原具體行政行為不服，向人民法院起訴的，應(yīng)以復(fù)議機(jī)關(guān)和作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告。 6、某地發(fā)生一起火災(zāi)，消防隊(duì)接到報(bào)警后，火速趕往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，消防車在途中由于行車過(guò)快，不幸將一騎自行車人撞成重傷。受害者有權(quán)向消防部門(mén)提起國(guó)家賠償。 7、外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)要求中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償?shù)牟贿m用國(guó)家賠償法。 8、行政法的基本原則是行政法治原則。 9、被授權(quán)人與被委托人都具有行政主體資格，故均是行政主體的一部分。 10、違法行政行為自作出時(shí)始，便不具備法律效力，同時(shí)也不具備行政行為的確定力、拘束力、執(zhí)行力。 三、 簡(jiǎn)述題 結(jié)合最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋的規(guī)定，闡述人民法院審理行政案件應(yīng)當(dāng)遵循的證據(jù)適用規(guī)則。 四、 案例分析 第一題 1996年3月15日，被告邢臺(tái)市地質(zhì)礦產(chǎn)局為王窯村聯(lián)辦礦批準(zhǔn)頒發(fā)邢臺(tái)字(1996)第001號(hào)采礦許可證，在原批準(zhǔn)申請(qǐng)登記表中載明，該礦錄屬鎮(zhèn)經(jīng)委，企業(yè)性質(zhì)為集體，負(fù)責(zé)人王福成。同年9月本案第三人王海生伙同該礦承包人朱延文一同填寫(xiě)《邢臺(tái)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山采礦許可證變更換發(fā)申請(qǐng)登記表》，偽造王福成簽字及手印在騙取了村委、鎮(zhèn)政府蓋章后，申請(qǐng)變更該企業(yè)法定代表人為王海生，并逐級(jí)上報(bào)。經(jīng)查實(shí)，該表中"申請(qǐng)單位或個(gè)人"一欄空白，無(wú)申請(qǐng)人。在"變更原因"一欄中謊稱："因原法定代表人已調(diào)離其他崗位"。1996年9月25日，邢臺(tái)市地礦局簽署意見(jiàn)同意，并換發(fā)采礦許可證。 請(qǐng)問(wèn)： 1、王福成作為王窯村聯(lián)辦礦的負(fù)責(zé)人，如果認(rèn)為邢臺(tái)市地礦局侵犯其合法權(quán)益，可以什么名義向人民法院提起行政訴訟？ 2、被告邢臺(tái)市地質(zhì)礦產(chǎn)局頒發(fā)許可證的行為是否合法？人民法院應(yīng)當(dāng)怎樣判決該案？ 3、如果該案進(jìn)入二審程序，王福成向法庭提出行政賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求，人民法院應(yīng)如何處理？ 第二題 1997年7月22日下午，龍巖市新羅區(qū)大池鄉(xiāng)煙草站接到群眾舉報(bào)，反映大池鄉(xiāng)黃美村村民張正先擅自收購(gòu)煙葉。當(dāng)晚，大池鄉(xiāng)煙草站工作人員到張正先家檢查，查獲張正先擅自收購(gòu)的煙葉，即現(xiàn)場(chǎng)查扣了該批煙葉，運(yùn)至大池鄉(xiāng)煙草站。經(jīng)對(duì)張正先詢問(wèn)，證實(shí)張正先自己未種植烤煙及查獲的煙葉屬非法收購(gòu)的事實(shí)。第二天上午，大池?zé)煵菡緦?duì)查獲的煙葉進(jìn)行分級(jí)過(guò)磅后收購(gòu)，收購(gòu)款為2500元。事后龍巖市新羅區(qū)煙草專賣局于1997年8月1日交給張正先"福建省實(shí)物罰沒(méi)收據(jù)"一份。1997年8月27日，新羅區(qū)煙草專賣局作出行政處罰決定，認(rèn)定張正先違法收購(gòu)煙葉，將其煙葉全部予以沒(méi)收。該決定書(shū)于當(dāng)天送達(dá)張正先。龍巖市新羅區(qū)煙草專賣局的案件經(jīng)辦人于次日擬出處理意見(jiàn)報(bào)該局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將收購(gòu)款上繳龍巖市新羅區(qū)財(cái)政局罰款專戶。張正先對(duì)處罰不服，于1997年9月10日向龍巖市煙草專賣局申請(qǐng)復(fù)議。龍巖市煙草專賣局在法定復(fù)議期間內(nèi)沒(méi)有作出復(fù)議決定。張正先于1997年11月14日向龍巖市新羅區(qū)人民法院起訴。 請(qǐng)問(wèn)： 1、本案龍巖市新羅區(qū)煙草專賣局在作出行政處罰決定時(shí)違反了《行政處罰法》的哪些規(guī)定？ 2、人民法院就本案作出判決時(shí)應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？ 3、如果張正先既對(duì)龍巖市新羅區(qū)煙草專賣局的行政處罰不服，又對(duì)龍巖市煙草專賣局的不作為不服，同時(shí)向人民法院起訴，人民法院應(yīng)如何處理？ 第三題 濱江市工商行政管理局和市消費(fèi)者協(xié)會(huì)在對(duì)該市化妝品市場(chǎng)聯(lián)合檢查過(guò)程中，認(rèn)為三A商場(chǎng)銷售的名牌化妝品是以假充真，遂根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，共同署名對(duì)該商場(chǎng)作出罰款、銷毀剩余偽劣化妝品的處理決定，并于當(dāng)日將價(jià)值7萬(wàn)元的化妝品予以銷毀。三A商場(chǎng)不服，未向上一級(jí)工商行政管理局申請(qǐng)復(fù)議，即向市人民法院提起行政訴訟。該法院將市工商行政管理局和市消費(fèi)者協(xié)會(huì)列為共同被告。訴訟過(guò)程，三A商場(chǎng)又提起行政賠償訴訟，要求賠償因銷毀化妝品造成的經(jīng)濟(jì)損失。受訴法院認(rèn)為，行政賠償訴訟應(yīng)當(dāng)和行政訴訟同時(shí)一并提起，遂裁定對(duì)三A商場(chǎng)的行政賠償訴訟不予受理。 請(qǐng)問(wèn)： （1）三A商場(chǎng)未向上一級(jí)工商行政管理局申請(qǐng)復(fù)議，即直接向人民法院起訴是否正確？為什么？ （2）受訴法院對(duì)三A商場(chǎng)提起的行政賠償訴訟裁定不予受理是否正確？為什么？ （3）受訴法院將濱江市消費(fèi)者協(xié)會(huì)和濱江市工商行政管理局列為共同被告是否正確？為什么？ （4）濱江市消費(fèi)者協(xié)會(huì)在本案中可否成為訴訟當(dāng)事人？成為何種訴訟當(dāng)事人？ 第四題 京海造紙廠因超標(biāo)排污影響了周圍環(huán)境，居民李某等多次找環(huán)保局解決。1996年2月8日．環(huán)保局對(duì)造紙廠作出罰款3000元，責(zé)令停止排污的處罰決定。此后3個(gè)月內(nèi)，造紙廠既不履行處罰決定，也未向法院起訴。起訴期過(guò)后，環(huán)保局也未和法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。1996年7月10日，距行政處罰決定作出5個(gè)月后，李某等人就此再次找到環(huán)保局，要求解決造紙廠污染問(wèn)題。 請(qǐng)問(wèn)： 1．此時(shí)，環(huán)保局就原處罰決定向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理？為什么？ 2．如果環(huán)保局不申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，李某等人可按什么程序申請(qǐng)救濟(jì)自己的權(quán)益？依據(jù)是什么？ 3．如果造紙廠履行了原處罰決定，環(huán)保局是否可以對(duì)造紙廠的同一違法行為再作出吊銷排污許可證的處罰決定？為什么？ |
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