大連市關(guān)于實(shí)施第三輪高校畢業(yè)生

“三支一扶”計(jì)劃的通知

各縣市區(qū)(先導(dǎo)區(qū))黨委組織部、宣傳部、人力資源和社會保障局、教育局、財(cái)政局、農(nóng)委、水務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、扶貧辦、團(tuán)市委：

為積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層人才儲備，根據(jù)中組部、人社部等九部門《關(guān)于實(shí)施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃的通知》(人社部發(fā)〔2016〕41號)以及《2016年遼寧省高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施方案》(遼人社發(fā)〔2016〕9號)精神，我市從2016—2020年實(shí)施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、基本思路和目標(biāo)任務(wù)

按照國家及省統(tǒng)一決策部署，堅(jiān)持立足我市教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和扶貧等事業(yè)發(fā)展對人才的需求，堅(jiān)持為基層輸送和培養(yǎng)青年人才、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作定位，堅(jiān)持“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化領(lǐng)域、改進(jìn)管理、提升質(zhì)量、強(qiáng)化保障”的基本思路，全市每年選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。要充分認(rèn)識“十三五”時(shí)期繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，按照新的目標(biāo)定位和任務(wù)要求，進(jìn)一步加大工作力度，完善相關(guān)政策措施，健全管理服務(wù)制度，確保“三支一扶”工作取得更大成效。

二、完善選拔招募機(jī)制

(一)合理確定招募規(guī)模。各涉農(nóng)區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)(以下統(tǒng)稱“各地區(qū)”)要立足本地區(qū)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真開展基層崗位需求統(tǒng)計(jì)，合理編制年度招募計(jì)劃。要著重加強(qiáng)對當(dāng)前或未來2—3年有空編的基層服務(wù)單位崗位征集，招募計(jì)劃適當(dāng)向本地區(qū)內(nèi)的貧困及少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)傾斜。

(二)統(tǒng)籌開發(fā)服務(wù)崗位。各地區(qū)要在重點(diǎn)開發(fā)支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧崗位的基礎(chǔ)上，落實(shí)國家人社部和省人社廳的部署要求，進(jìn)一步加大扶貧崗位開發(fā)力度，積極拓展供銷合作、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、生態(tài)保護(hù)、文化建設(shè)等領(lǐng)域服務(wù)崗位，努力滿足基層公共服務(wù)體系建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展的需要。要統(tǒng)籌考慮其他基層服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，推動各項(xiàng)目在服務(wù)崗位覆蓋上優(yōu)勢互補(bǔ)、各有側(cè)重，形成服務(wù)基層工作合力。

(三)規(guī)范選拔招募工作。各地區(qū)要科學(xué)設(shè)置選拔招募條件，提高人員崗位匹配度，努力提升招募人員素質(zhì)。各相關(guān)部門要通過校園宣講、媒體宣傳等方式，廣泛發(fā)布招募公告，引導(dǎo)優(yōu)秀高校畢業(yè)生積極報(bào)名參加。要進(jìn)一步完善選拔招募制度，堅(jiān)持平等競爭、擇優(yōu)錄取，做到招募信息公開、過程公開、結(jié)果公開，堅(jiān)決杜絕選拔招募過程中的不正之風(fēng)。

三、加強(qiáng)人員培養(yǎng)和使用

(一)實(shí)施崗位成長培養(yǎng)計(jì)劃。服務(wù)單位要結(jié)合崗位制定專門的成長培養(yǎng)計(jì)劃，明確幫扶導(dǎo)師、崗位職責(zé)和工作要求，經(jīng)常開展談心活動，定期進(jìn)行工作總結(jié)，組織交流工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮“三支一扶”人員作用，促進(jìn)其在實(shí)踐中成長成才。要積極創(chuàng)造條件，扶持有相應(yīng)能力和意愿的“三支一扶”人員在基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動基層群眾興業(yè)致富。

凡符合《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)師資格考試報(bào)名有關(guān)規(guī)定的支醫(yī)人員，由服務(wù)地相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具試用期考核合格證明，當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生行政部門要幫助辦理參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的有關(guān)手續(xù)，確保他們能順利參加考試。

(二)建立教育培訓(xùn)制度。各地區(qū)要指導(dǎo)基層服務(wù)單位加強(qiáng)“三支一扶”人員的培養(yǎng)和使用，各地區(qū)人社部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動每個(gè)接收“三支一扶”人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“三支一扶”人員中擇優(yōu)選拔1—2人兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記、基層供銷社主任助理。對服務(wù)期間積極要求入黨的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨組織按規(guī)定程序辦理。

四、進(jìn)一步健全服務(wù)保障機(jī)制

(一)建立工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。市及各地區(qū)財(cái)政要加大投入力度，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平，確定“三支一扶”人員工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。從2016年9月1日起，“三支一扶”人員工作和生活補(bǔ)貼以及落實(shí)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇(指單位承擔(dān)部分)所需資金，中央財(cái)政每年每人補(bǔ)貼0.8萬元，市財(cái)政每年每人補(bǔ)貼2萬元，不足部分由“三支一扶”人員服務(wù)崗位所在區(qū)市縣財(cái)政承擔(dān)。補(bǔ)助范圍為本通知印發(fā)時(shí)仍在崗及今后新招募的“三支一扶”人員。各地區(qū)財(cái)政應(yīng)結(jié)合實(shí)際給予相應(yīng)配套資金。各地區(qū)要按月足額發(fā)放“三支一扶”人員工作生活補(bǔ)貼。

(二)全面落實(shí)社會保險(xiǎn)政策。各地區(qū)要確保為每名“三支一扶”人員落實(shí)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)。社會保險(xiǎn)的單位繳納部分由財(cái)政負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳納部分從“三支一扶”人員工作生活補(bǔ)貼中代扣代繳。鼓勵(lì)有條件的地方為“三支一扶”人員辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，重大疾病、人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)以及住房公積金。

(三)加大其他保障力度。從2016年起，每名新招募且在崗服務(wù)滿6個(gè)月以上的“三支一扶”人員，可享受一次性安家費(fèi)補(bǔ)貼2000元，由中央財(cái)政補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的地方建立年度考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按考核結(jié)果等次給予“三支一扶”人員一定獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)基層服務(wù)單位積極為“三支一扶”人員提供交通、住宿和伙食等方面的便利，提高保障水平。

五、切實(shí)做好日常管理和服務(wù)工作

(一)做好人員管理。服務(wù)單位要安排好“三支一扶”人員工作崗位，承擔(dān)其日常管理工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生的安全管理。引導(dǎo)并教育大學(xué)生遵紀(jì)守法，服從分配，虛心學(xué)習(xí)，密切聯(lián)系群眾，自覺遵守服務(wù)單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，充分運(yùn)用掌握的知識和技能為基層群眾服務(wù)。“三支一扶”人員中的黨員、團(tuán)員在服務(wù)期間按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村黨員、團(tuán)員的標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)繳納黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)。

(二)完善日常服務(wù)。各地區(qū)要妥善做好“三支一扶”人員服務(wù)期間的人事檔案保管工作。人事檔案原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至服務(wù)單位所在地縣級人社部門的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位。對服務(wù)期滿并已落實(shí)接收單位的“三支一扶”人員，要及時(shí)將其人事檔案和黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)入接收單位;暫未就業(yè)的，原則上轉(zhuǎn)回原籍。對服務(wù)期間通過正常手續(xù)離崗的人員，要及時(shí)為其辦理上述相關(guān)手續(xù)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地區(qū)人社部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，定期開展“三支一扶”人員在崗履職情況檢查，嚴(yán)格按招募崗位安排使用“三支一扶”人員，原則上不允許外單位借用。各地要完善考核制度，強(qiáng)化日常表現(xiàn)考核和工作實(shí)績考核，要做好“三支一扶”人員的年度考核和服務(wù)期滿考核工作，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、培養(yǎng)、使用掛鉤，考核情況存入本人人事檔案，并逐級上報(bào)至省“三支一扶”辦公室備案。加強(qiáng)全市高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃工作管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政等相關(guān)部門信息共享，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及時(shí)做好信息采集、上報(bào)和更新工作。

(四)做好證書發(fā)放管理。要及時(shí)為服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”人員頒發(fā)《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》。“三支一扶”服務(wù)證書是服務(wù)期滿人員享受相關(guān)政策扶持的重要憑證，由全國“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱全國“三支一扶”辦)制定統(tǒng)一格式和編碼，由省“三支一扶”辦統(tǒng)一制作發(fā)放。

六、暢通服務(wù)期滿就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道

“三支一扶”人員服務(wù)期滿，服務(wù)協(xié)議即行終止。服務(wù)期滿“三支一扶”人員的就業(yè)工作，繼續(xù)遵循“自主擇業(yè)、雙向選擇”的原則。為有效促進(jìn)期滿人員留在服務(wù)地就業(yè)，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，服務(wù)期滿且考核合格的“三支一扶”人員可享受下列政策：

(一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄(招聘)優(yōu)惠政策。服務(wù)期滿且考核合格的“三支一扶”人員可享受國家、省公務(wù)員考錄工作中所規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。接收“三支一扶”人員的地區(qū)有空編的事業(yè)單位，可采取考試和考核相結(jié)合的方式，在一定比例內(nèi)(對海島等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)可適當(dāng)傾斜)優(yōu)先招聘當(dāng)年服務(wù)期滿且考核合格的“三支一扶”人員。各級機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，免收困難家庭“三支一扶”人員的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。

(二)扶持政策。各地區(qū)要將有創(chuàng)業(yè)意愿的服務(wù)期滿“三支一扶”人員及時(shí)納入本地“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動等，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持措施。發(fā)揮服務(wù)期滿“三支一扶”人員熟悉基層的優(yōu)勢，鼓勵(lì)他們立足農(nóng)村，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域因地制宜地開展創(chuàng)業(yè)。支持服務(wù)期滿“三支一扶”人員創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。鼓勵(lì)服務(wù)期滿“三支一扶”人員在“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，經(jīng)工商注冊登記的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;未經(jīng)工商注冊登記的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策。

(三)促進(jìn)自主擇業(yè)政策。各地區(qū)要充分發(fā)揮相關(guān)部門和單位作用，大力挖掘就業(yè)崗位，拓寬服務(wù)期滿“三支一扶”人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)渠道。市及各地區(qū)人社部門每年應(yīng)至少組織一場專門的崗位對接活動，向各類企業(yè)和社會組織等推薦服務(wù)期滿人員。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為服務(wù)期滿人員免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。對實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的服務(wù)期滿人員，按規(guī)定落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對服務(wù)期滿未能及時(shí)就業(yè)的人員，要作為重點(diǎn)服務(wù)對象提供崗位信息、職業(yè)培訓(xùn)等有針對性的就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。“三支一扶”人員在基層服務(wù)年限計(jì)算為工齡，其參加工作時(shí)間按其到基層報(bào)到之日起算。服務(wù)期滿且考核合格的“三支一扶”人員，首次評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，享受縣以下專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)惠政策。

(四)支持繼續(xù)學(xué)習(xí)深造政策。服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”人員，3年內(nèi)報(bào)考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。對于已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計(jì)劃的，學(xué)校應(yīng)為其保留入學(xué)資格。高職(高專)畢業(yè)生參加“三支一扶”計(jì)劃服務(wù)期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學(xué)歷教育?？破瘘c(diǎn)本科。

(五)代償助學(xué)貸款政策。服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)生，其在校期間申領(lǐng)國家助學(xué)貸款的本金和利息由市和服務(wù)所在的區(qū)市縣政府各按50%的比例代為償還。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)完善工作機(jī)制。各地區(qū)要進(jìn)一步完善“三支一扶”工作運(yùn)行機(jī)制，明確議事規(guī)則，加強(qiáng)對重大事項(xiàng)、重要政策、重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題的研究，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，共同推進(jìn)“三支一扶”工作。市人社部門將根據(jù)各地區(qū)招募到崗率、服務(wù)期間流失率、期滿就業(yè)率、政策落實(shí)到位等情況，研究制定工作績效考核指標(biāo)體系，對各地區(qū)“三支一扶”工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為財(cái)政補(bǔ)助名額分配的重要參考依據(jù)。各地區(qū)要將“三支一扶”工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，確保相關(guān)活動和日常項(xiàng)目管理的正常開展。

(二)把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。“三支一扶”工作計(jì)劃性強(qiáng)，各地區(qū)要把握工作規(guī)律，提前謀劃，制定年度工作方案，周密組織，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成各環(huán)節(jié)工作。每年1月底前各地區(qū)要申報(bào)當(dāng)年崗位需求計(jì)劃，7月底前完成招募，8月初組織新招募人員上崗，同時(shí)完成實(shí)際招募到崗人員基本信息核校并上傳至管理信息系統(tǒng)。9月底前各地區(qū)要將當(dāng)年服務(wù)期滿人員的就業(yè)信息上傳至管理信息系統(tǒng)。

(三)深入開展宣傳。大力弘揚(yáng)以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識、甘于奉獻(xiàn)的精神追求、全心全意的服務(wù)態(tài)度、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新激情為主要內(nèi)容的“三支一扶”精神，引導(dǎo)“三支一扶”人員扎根基層、服務(wù)基層。充分利用各類媒體，多渠道宣傳“三支一扶”工作，全面解讀相關(guān)政策，擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃社會影響力，營造良好輿論氛圍。深入挖掘“三支一扶”人員優(yōu)秀典型，通過組織表彰、宣講、風(fēng)采展示等活動，廣泛宣傳大學(xué)生服務(wù)基層的感人事跡和在基層成長成才的突出業(yè)績，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立面向基層就業(yè)的觀念。

本通知自印發(fā)之日起施行。以往文件規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

中共大連市委組織部

中共大連市委宣傳部

大連市人力資源和社會保障局

大連市教育局

大連市財(cái)政局

大連市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會

大連市水務(wù)局

大連市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會

大連市農(nóng)村扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

共青團(tuán)大連市委員會

2016年12月16日

大連市人力資源和社會保障局辦公室 2016年12月19日印發(fā)