財(cái)政部發(fā)布的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》中,提出了“不相容職務(wù)分離”的問(wèn)題。所謂不相容職務(wù)是指那些如果由一個(gè)人擔(dān)任,既可能發(fā)生錯(cuò)誤和舞弊行為,又可能掩蓋其錯(cuò)誤和弊端行為的職務(wù)。不相容職務(wù)分離的核心是“內(nèi)部牽制”,它要求每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要經(jīng)過(guò)兩個(gè)或兩個(gè)以上的部門(mén)或人員的處理,使得單個(gè)人或部門(mén)的工作必須與其他人或部門(mén)的工作相一致或相聯(lián)系,并受其監(jiān)督和制約。內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施必須貫徹不相容職務(wù)分工的原則,其內(nèi)容包括:
①對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)不能完全由一人經(jīng)辦;
②錢(qián)、賬、物分管,例如,倉(cāng)庫(kù)保管員負(fù)責(zé)原材料的收、發(fā)、存和管理工作,并負(fù)責(zé)登記原材料的數(shù)量,而相關(guān)的賬務(wù)處理則由會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé);
③有健全嚴(yán)格的憑證制度。
一般情況下,單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)通??梢詣澐譃槭跈?quán)、簽發(fā)、核準(zhǔn)、執(zhí)行和記錄五個(gè)步驟。如果上述每一步都有相對(duì)獨(dú)立的人員或部門(mén)分別實(shí)施或執(zhí)行,就能夠保證不相容職務(wù)的分離,從而便于內(nèi)部控制作用的發(fā)揮。概括而言,在單位內(nèi)部應(yīng)加以分離的主要不相容職務(wù)有:
①授權(quán)進(jìn)行某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和執(zhí)行該項(xiàng)業(yè)務(wù)的職務(wù)要分離,如有權(quán)決定或?qū)徟牧喜少?gòu)的人員不能同時(shí)兼任采購(gòu)員職務(wù)。
②執(zhí)行某些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和審核這些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職務(wù)要分離,如填寫(xiě)銷(xiāo)貨發(fā)票的人員不能兼任審核人員。
③執(zhí)行某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和記錄該項(xiàng)業(yè)務(wù)的職務(wù)要分離,如銷(xiāo)貨人員不能同時(shí)兼任會(huì)計(jì)記賬工作。
④保管某些財(cái)產(chǎn)物資和對(duì)其進(jìn)行記錄的職務(wù)要分離,如會(huì)計(jì)部門(mén)的出納員與記賬員要分離,不能兼任。
⑤保管某些財(cái)產(chǎn)物資和核對(duì)實(shí)存數(shù)與賬存數(shù)的職務(wù)要分離。
⑥記錄明細(xì)賬和記錄總賬的職務(wù)要分離。
⑦登記日記賬和登記總賬的職務(wù)要分離。