會計(jì)準(zhǔn)則中的客觀性原則,要求“企業(yè)的核算要以實(shí)際發(fā)生的交易或事項(xiàng)為依據(jù),如實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量”。然而,近年來全球財(cái)務(wù)界就從未平靜過。前幾年,從我國的銀廣夏,麥科特到美國安然,世通等紛紛出現(xiàn)財(cái)務(wù)丑聞,引發(fā)了全球的“誠信危機(jī)”。中國企業(yè)聯(lián)合會最近也公布,中國一些企業(yè)因信用缺失造成的直接或間接經(jīng)濟(jì)損失,高達(dá)5855億元,相當(dāng)于中國年財(cái)政收入的37%。中國國民生產(chǎn)總值每年因此減少約兩個(gè)百分點(diǎn)。帕瑪拉特的破產(chǎn),BMS集團(tuán)曾無比閃爍的星辰一夜間的隕落,無不說明會計(jì)信息失真的嚴(yán)重程度和巨大危害。這引發(fā)了人們對會計(jì)信息失真問題的深刻研究與思考。
一、會計(jì)信息失真的表現(xiàn)
所謂會計(jì)信息失真,是會計(jì)信息違背客觀性準(zhǔn)則,未能真實(shí)反映企業(yè)的客觀財(cái)務(wù)狀況,經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等經(jīng)濟(jì)活動,給決策者相關(guān)決策帶來不利影響的一種現(xiàn)象。綜合在實(shí)踐中的具體經(jīng)驗(yàn),可將會計(jì)信息失真,分為以下幾種表現(xiàn):
(一)偽造,篡改,任意涂改憑證、賬簿,掩蓋真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)
2002年,帕瑪拉特公司合并資產(chǎn)總額達(dá)162.82億歐元。這筆款項(xiàng)中,用虛構(gòu)憑證的方法虛構(gòu)的存款所占比例,就高達(dá)37.3%。2001年我國銀廣夏,也是通過偽造金融票據(jù)等手段,虛構(gòu)主營業(yè)務(wù)收入和巨額利潤,造假范圍之廣,金額之巨令人震驚。
(二)設(shè)置“賬外賬”
私設(shè)“小金庫”企業(yè)資金體外循環(huán);“掛賬”,“倒扎賬”,收入不入賬,提前或延后結(jié)賬。這種現(xiàn)象在企業(yè)中普遍存在,僅以我國著名的證券公司南方證券為例,到目前為止,中央有關(guān)部門對其調(diào)查中發(fā)現(xiàn),該公司涉嫌挪用客戶保證金,操縱股市價(jià)格,非法吸存和逃匯等大量違規(guī)行為。其中,大量是以“賬外賬”作掩護(hù),其總公司以及分支機(jī)構(gòu)的“賬外賬”不計(jì)其數(shù)。
(三)不按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則提取待攤費(fèi)用
不按照配比制原則,混淆各期間各產(chǎn)品之間的成本和費(fèi)用,從而進(jìn)行利潤調(diào)節(jié)。
(四)不按規(guī)定計(jì)提折舊和準(zhǔn)備金,從而調(diào)節(jié)營業(yè)收入
不按規(guī)定及時(shí)處理呆滯積壓以及報(bào)廢資產(chǎn);不按規(guī)定及時(shí)處理壞賬損失,造成資產(chǎn)不實(shí);美國BMS公司在1997~2001年期間,至少對四筆已銷售給子公司和生產(chǎn)線的利得,計(jì)提重組準(zhǔn)備,金額高達(dá)10.68億美元。截至2002年底,這些巨額準(zhǔn)備金78%因已經(jīng)被轉(zhuǎn)回,沖銷銷售成本,增加各期經(jīng)營權(quán)益。
(五)將企業(yè)不能消化的費(fèi)用和成本計(jì)入待攤費(fèi)用
長期遞延資產(chǎn)賬戶,把已完工工程的長期借款利息,不計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用而計(jì)入工程成本,造成成本不實(shí)。
二、綜合治理會計(jì)信息失真
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐不斷加快與加入WTO后與國際接軌后。一方面,我國更多的會計(jì)信息要走出國門,另一方面國外的會計(jì)師事務(wù)所也擠進(jìn)了國內(nèi)市場。要在激烈的競爭中立于不敗之地,必然要求會計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,會計(jì)信息質(zhì)量也應(yīng)盡快提高。會計(jì)信息失真的治理已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。以下,便針對失真會計(jì)信息產(chǎn)生的原因,從法人治理結(jié)構(gòu)、社會環(huán)境和法制建設(shè)三個(gè)方面,重點(diǎn)提出治理會計(jì)信息失真的幾點(diǎn)對策。
(一)、法人治理結(jié)構(gòu)方面的對策
針對我國企業(yè)實(shí)際情況和十六大報(bào)告中關(guān)于如何深化國有企業(yè)改革的講話,提出以下幾點(diǎn)對策:
1、明確責(zé)權(quán),建立現(xiàn)代企業(yè)制度?,F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征,是“產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開,管理科學(xué)”。企業(yè)只有產(chǎn)權(quán)明晰,才能成為真正的市場主體,也才能根據(jù)會計(jì)行為規(guī)則開展會計(jì)工作,還企業(yè)以自由發(fā)展的空間;為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
2、配套激勵(lì)與約束機(jī)制。針對我國激勵(lì)與約束機(jī)制不配套的狀況,分兩方面進(jìn)行治理。一方面從約束的角度,應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)《會計(jì)法》關(guān)于“單位負(fù)責(zé)人對會計(jì)負(fù)責(zé)人和會計(jì)資料的真實(shí)性,完整性負(fù)責(zé)”的規(guī)定,督促單位負(fù)責(zé)人加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督考核制度。對隱瞞事實(shí)真相提供虛假信息,在職期間造成國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重,在職消費(fèi)過高等損害股東利益的經(jīng)理要嚴(yán)懲。并將其行為公開。這樣的考核制度和完善的經(jīng)理人市場的有機(jī)結(jié)合,使經(jīng)理人不敢冒險(xiǎn)失去誠信。另一方面從激勵(lì)的角度,將企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)績與報(bào)酬掛鉤,對經(jīng)營者的報(bào)酬采用“薪金+股票紅利+期權(quán)”的形式,刺激經(jīng)營者為企業(yè)發(fā)展竭盡全力。這樣就使企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)理人員不斷提高企業(yè)的市場價(jià)值。從而抑制“偷懶”動機(jī),營造一個(gè)積極向上的誠信氛圍。
(二)社會環(huán)境方面的對策
1.完善會計(jì)體系,強(qiáng)化注冊會計(jì)師事務(wù)所社會監(jiān)督職能。中介機(jī)構(gòu)是會計(jì)監(jiān)督體系最重要的部分。會計(jì)師事務(wù)所作為主要的中介機(jī)構(gòu),對會計(jì)信息的真實(shí)性和可信度起著重要作用。針對會計(jì)師事務(wù)所普遍存在的問題,我們應(yīng)加強(qiáng)管理,進(jìn)行一系列的改革措施,大力發(fā)展注冊會計(jì)師隊(duì)伍,充分發(fā)揮其公正的審計(jì)職能。這方面除了要加強(qiáng)注冊會計(jì)師的自身道德建設(shè)以外,更重要的是通過競爭,形成一套比較完整的會計(jì)管理和監(jiān)督機(jī)制。讓行業(yè)內(nèi)外彼此監(jiān)督,保證注冊會計(jì)師業(yè)的質(zhì)量,從而保證會計(jì)信息的質(zhì)量。
2.完善監(jiān)督體系,加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督的力度。會計(jì)信息使用者非常廣泛。對會計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督只靠中介機(jī)構(gòu)是不夠的。強(qiáng)有力的國家監(jiān)督是治理會計(jì)信息失真的關(guān)鍵環(huán)節(jié),有效的內(nèi)部監(jiān)督也是會計(jì)信息真實(shí)的重要保證。因此,首先應(yīng)加強(qiáng)國家監(jiān)督力度,增大抽查密度。財(cái)政,審計(jì),稅務(wù),工商等部門要增加溝通,形成合力,依法辦事,嚴(yán)肅法紀(jì),加大執(zhí)法力度,以增大舞弊暴露的機(jī)率,消除制假者的僥幸心理,并要對舞弊單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等責(zé)任人嚴(yán)懲。要通過增大企業(yè)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)成本來引導(dǎo),規(guī)范企業(yè)行為。其次,應(yīng)根據(jù)完善的公司治理結(jié)構(gòu),建立良好的內(nèi)部監(jiān)督體制,保證會計(jì)信息質(zhì)量。
(三)、法制方面對策
1.完善會計(jì)政策,做到“有法可依”。理想的法制環(huán)境應(yīng)該是“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。首先,應(yīng)規(guī)范會計(jì)準(zhǔn)則的制定,加強(qiáng)會計(jì)制度建設(shè)。盡量減少不確定語言,盡量減少對統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理方法的可選性。其次,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況修正會計(jì)理論,在一定范圍內(nèi)修訂歷史成本原則,建立適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“物價(jià)變動”會計(jì)。凈化法制環(huán)境,做到“有法必依”。
2.加強(qiáng)會計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,充分維護(hù)會計(jì)相關(guān)法規(guī)的權(quán)威性。保護(hù)會計(jì)人員行使職權(quán),保護(hù)會計(jì)信息的真實(shí)可靠,強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)在會計(jì)工作中的法律責(zé)任。真正做到“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。凈化法制環(huán)境,還會計(jì)界以清新空氣。
3、健全民事賠償機(jī)制。目前,有人提出企業(yè)3年要換一次為其提供審計(jì)咨詢業(yè)務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所,以防止因長期合作造成的“共謀”造假的建議。有人提出推行“會計(jì)委任制”,以防止因?yàn)闀?jì)人員技術(shù)欠缺和不能保持公正立場引起的會計(jì)信息失真的建議。有的已經(jīng)實(shí)行并有了良好的收效。當(dāng)然要使會計(jì)信息質(zhì)量有保證,僅靠會計(jì)政策和民事賠償機(jī)制等等的制約是不夠的。一個(gè)成熟的市場,治理會計(jì)信息失真,誠信必不可少!加強(qiáng)包括會計(jì)人員,管理人員職業(yè)道德建設(shè)在內(nèi)的誠信建設(shè),從源頭上遏制造假,也是積極有效的措施之一。誠信也可以在一定程度上彌補(bǔ)由于會計(jì)政策本身缺陷造成的信息失真。會計(jì)行為人通過自身自律,也是減少會計(jì)信息失真的有效途徑。不過,誠信不是一朝一夕就能形成的。必須經(jīng)過全社會的長期努力。
總之,我們應(yīng)對會計(jì)信息失真問題給予足夠重視,加大對會計(jì)信息質(zhì)量乃至全行業(yè)的整頓,確保會計(jì)信息的真實(shí)性。只有這樣,我國會計(jì)工作才能步入正軌,更好地服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)。也只有這樣,社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)秩序才會規(guī)范有序。