預(yù)算會(huì)計(jì)匯總介紹
來(lái)源:易賢網(wǎng) 閱讀:526 次 日期:2016-08-24 08:44:51
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預(yù)算會(huì)計(jì)是各級(jí)政府、使用預(yù)算撥款的各級(jí)行政單位和各類事業(yè)單位核算和監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)政性資金活動(dòng)、單位預(yù)算資金的運(yùn)動(dòng)過(guò)程和結(jié)果以及有關(guān)經(jīng)營(yíng)收支情況的專業(yè)會(huì)計(jì)。

(一)預(yù)算會(huì)計(jì)的概念

預(yù)算會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位,對(duì)會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、完整的核算和監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。具體地講,它包括以下三個(gè)方面的含義:

(1)從學(xué)術(shù)上講,預(yù)算會(huì)計(jì)是以會(huì)計(jì)學(xué)原理為基礎(chǔ)的一門(mén)專業(yè)會(huì)計(jì),同其他會(huì)計(jì)一樣都是以貨幣為主要計(jì)量單位,采用一系列科學(xué)的方法,對(duì)會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、完整的核算和監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。

(2)預(yù)算會(huì)計(jì)的主體是各級(jí)政府及各類事業(yè)、行政單位。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的主體是各級(jí)政府;事業(yè)單位會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)的主體,是指會(huì)計(jì)為之服務(wù)的事業(yè)、行政單位。

(3)預(yù)算會(huì)計(jì)的客體或者對(duì)象,是財(cái)政性資金運(yùn)動(dòng)、單位預(yù)算資金的運(yùn)動(dòng)以及有關(guān)經(jīng)營(yíng)收支過(guò)程和結(jié)果。具體地講,財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算對(duì)象主要是預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余等多項(xiàng)財(cái)政性資金活動(dòng)。行政單位會(huì)計(jì)的對(duì)象主要是單位預(yù)算資金的領(lǐng)撥、使用及其結(jié)果。事業(yè)單位會(huì)計(jì)的核算對(duì)象主要是單位預(yù)算資金及其經(jīng)營(yíng)收支過(guò)程和結(jié)果。

(二)預(yù)算會(huì)計(jì)的構(gòu)成體系

根據(jù)國(guó)家預(yù)算組成體系,我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)分為財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和單位預(yù)算會(huì)計(jì)。單位預(yù)算會(huì)計(jì)按單位業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)分為行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)。

1.財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)是各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)核算和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政周轉(zhuǎn)性資金活動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)。我國(guó)政權(quán)劃分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí),總預(yù)算會(huì)計(jì)也相應(yīng)劃分為五級(jí),也就是一級(jí)政府要建立起一級(jí)總預(yù)算,每一級(jí)政府的總預(yù)算都在財(cái)政部門(mén)設(shè)立財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)。具體地講,在財(cái)政部設(shè)中央級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì);在省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)設(shè)省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì);在市(地、州)財(cái)政局設(shè)市(地、州)級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì);在縣(市)財(cái)政局設(shè)縣(市)級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì);在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)。

中央級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì),負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全國(guó)的總預(yù)算會(huì)計(jì)工作和單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作;省、市、縣財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì),負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本區(qū)域的整個(gè)總預(yù)算會(huì)計(jì)工作和單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作;鄉(xiāng)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì),負(fù)擔(dān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自籌資金的會(huì)計(jì)核算、反映和監(jiān)督工作。

2.行政單位會(huì)計(jì)

行政單位是指進(jìn)行國(guó)家行政管理、組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公共秩序的單位,包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及各級(jí)黨政和人民團(tuán)體。

行政單位會(huì)計(jì)是指各級(jí)行政單位核算、反映和監(jiān)督單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)。

行政單位的會(huì)計(jì)維織系統(tǒng),根據(jù)機(jī)構(gòu)建制和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系,分為主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位三級(jí)。

向財(cái)政部門(mén)領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi),并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系的,為主管會(huì)計(jì)單位;向主管會(huì)計(jì)單位或上級(jí)會(huì)計(jì)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi),并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系,下面有所屬會(huì)計(jì)單位的,為二級(jí)會(huì)計(jì)單位}向上級(jí)會(huì)計(jì)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi),并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系,下面授有所屬會(huì)計(jì)單位的,為基層會(huì)計(jì)單位。向同級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi),下面沒(méi)有所屬會(huì)計(jì)單位的,視同基層會(huì)計(jì)單位。

以上三級(jí)會(huì)計(jì)單位實(shí)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算,負(fù)責(zé)組織管理本部門(mén)、本單位的全部會(huì)計(jì)工作。不具備獨(dú)立核算條件的,實(shí)行單據(jù)報(bào)賬制度,作為“報(bào)銷單位”管理。

有些單位就其本身性質(zhì)而言不屬于行政單位,如黨派、人民團(tuán)體、協(xié)會(huì)等,但因其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為國(guó)家財(cái)政撥款,或因其財(cái)政收支業(yè)務(wù)與行政單位類似,因而也被視同行政單位,實(shí)行與行政單位相類似的會(huì)計(jì)核算辦法。有些單位雖未列為行政編制,但行使行政管理職能,也應(yīng)視為行政單位。

3.事業(yè)單位會(huì)計(jì)

事業(yè)單位是指不直接進(jìn)行物質(zhì)資料的生產(chǎn)和流通,不具有國(guó)家管理職能,直接或間接地為上層建筑、生產(chǎn)建設(shè)和人民生活服務(wù)的單位。包括:科研、文教、廣播電視、信息、衛(wèi)生、體育等科學(xué)文化事業(yè)單位;氣象、水利、環(huán)保、計(jì)劃生育、社會(huì)福利等公益事業(yè)單位;公證、法律服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)是政府和事業(yè)單位會(huì)計(jì)的重要組成部分,它同行政單位會(huì)計(jì)比較有較大的差別。過(guò)去,事業(yè)單位同行政單位采用相同的會(huì)計(jì)制度,改革后對(duì)兩者已經(jīng)分別制定會(huì)計(jì)制度。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)的一個(gè)分支,是構(gòu)成預(yù)算會(huì)計(jì)的一個(gè)重要部分。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)是反映和監(jiān)督事業(yè)單位業(yè)務(wù)資金活動(dòng)的會(huì)計(jì)。所謂事業(yè)單位是指主要以精神產(chǎn)品和各種勞務(wù)的形式,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為宗旨,向社會(huì)提供生產(chǎn)性或生活性服務(wù)的單位。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)同政府財(cái)政會(huì)計(jì)既有共性,又有一定的差別。其主要特征表現(xiàn)為:

(1)以核算收支余額為主,有些事業(yè)單位還要進(jìn)行成本核算。

(2)原則上實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制,有些事業(yè)單位則實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。

(3)事業(yè)單位可以興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,進(jìn)行對(duì)外投資,會(huì)發(fā)生對(duì)內(nèi)對(duì)外投資和投資收益的核算。

(三)預(yù)算會(huì)計(jì)的對(duì)象

預(yù)算會(huì)計(jì)的對(duì)象是指預(yù)算會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的基本內(nèi)容。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)和行政事業(yè)單位,一方面要組織各項(xiàng)收人;另一方面要安排各項(xiàng)支出,各項(xiàng)收支執(zhí)行的結(jié)果又形成結(jié)余。收入、支出、結(jié)余構(gòu)成了財(cái)政部門(mén)和行政事業(yè)單位的資金運(yùn)動(dòng)。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中所發(fā)生的資金運(yùn)動(dòng)又會(huì)形成各種資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。因此,預(yù)算會(huì)計(jì)的對(duì)象就是各級(jí)財(cái)政部門(mén)和行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中所發(fā)生的資金收入、支出、結(jié)余以及由此形成的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。

1.財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算對(duì)象

各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行各級(jí)總預(yù)算,一方面,按照核定的預(yù)算,從國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)取得總預(yù)算收入,包括一般預(yù)算收入和基金預(yù)算收入;另一方面,又按照核定的預(yù)算,將集中起來(lái)的預(yù)算資金分配出去,用于各項(xiàng)支出,形成總預(yù)算支出??傤A(yù)算收入與總預(yù)算支出的差額,形成預(yù)算收支結(jié)余。同時(shí),在執(zhí)行總預(yù)算的過(guò)程中,由一級(jí)財(cái)政部門(mén)掌管的貨幣資金和債權(quán)形成一級(jí)財(cái)政的資產(chǎn);由發(fā)行公債、與上下級(jí)財(cái)政、與預(yù)算單位之間的應(yīng)付款項(xiàng)形成一級(jí)財(cái)政的負(fù)債;各項(xiàng)結(jié)余和基金形成一級(jí)財(cái)政的凈資產(chǎn)。

2.行政單位會(huì)計(jì)的核算對(duì)象

行政單位為了履行其職能,一方面,從財(cái)政部門(mén)和上級(jí)單位領(lǐng)取行政經(jīng)費(fèi)并在依法行政的過(guò)程中收取預(yù)算外收入;另一方面,按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),安排人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出;收支相抵為行政單位的結(jié)余。同時(shí),在行政單位資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程中,由行政單位掌管的各種財(cái)產(chǎn)和債權(quán)形成行政單位的資產(chǎn);各項(xiàng)應(yīng)繳和暫存款項(xiàng)形成行政單位的負(fù)債;固定基金和結(jié)余形成行政單位的凈資產(chǎn)。因此,行政單位會(huì)計(jì)的核算對(duì)象,就是各級(jí)行政單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)收支、預(yù)算外收入及其結(jié)余,以及在行政單位資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程中所形成的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。

3.事業(yè)單位會(huì)計(jì)的核算對(duì)象

事業(yè)單位為了執(zhí)行事業(yè)任務(wù),保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的資金需要,一方面,要向財(cái)政部門(mén)或上級(jí)主管單位按照核定的預(yù)算領(lǐng)取經(jīng)費(fèi),在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)組織創(chuàng)收,取得財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收人等各項(xiàng)收入;另一方面,事業(yè)單位要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),安排人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及各項(xiàng)專業(yè)業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的各項(xiàng)支出,收支相抵為事業(yè)單位的結(jié)余。同肘,在事業(yè)單位資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程中,由事業(yè)單位掌管的財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)和其他權(quán)利形成事業(yè)單位的資產(chǎn);由事業(yè)單位承擔(dān)的借人、預(yù)收款項(xiàng)和應(yīng)付、應(yīng)繳款項(xiàng)形成事業(yè)單位的負(fù)債;各項(xiàng)基金和結(jié)余形成事業(yè)單位的凈資產(chǎn)。因此,事業(yè)單位會(huì)計(jì)的核算對(duì)象,是各類事業(yè)單位在單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的各項(xiàng)收入、支出和結(jié)余,以及在事業(yè)單位資金運(yùn)動(dòng)中形成的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。

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