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【背景鏈接】

隨著近期關(guān)于出租車行業(yè)治理的各項(xiàng)政策不斷出臺(tái)，“打車難”正越來越多地作為北京乃至全國(guó)許多城市正在面臨的公共問題之一而浮出水面。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

綜合分析：

要解決“打車難”，第一要?jiǎng)?wù)是弄清楚打車難的原因。打車之所以難，不考慮管理等因素，主要因?yàn)橐韵氯c(diǎn)：

一是出租車絕對(duì)數(shù)量供給不足，即出租車數(shù)量不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

出租車數(shù)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為“大城市每萬(wàn)人不宜少于20輛”。但實(shí)際上，在直轄市中，當(dāng)前北京現(xiàn)有出租車6.6萬(wàn)輛，人均保有量約為33輛/萬(wàn)人，上海約為22輛/萬(wàn)人，天津約為27輛/萬(wàn)人，均超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。只有重慶約為10輛/萬(wàn)人，不夠國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

二是出租車相對(duì)數(shù)量供給不足。

這是個(gè)摩擦性問題，其根本原因在于信息不對(duì)稱。通俗地說就是想打車的人不知道哪里有車，同時(shí)出租車不知道哪里有人打車。簡(jiǎn)言之就是人找不到車，車也找不到人。表現(xiàn)為空駛率高和打車難并存的怪現(xiàn)象。打車難的現(xiàn)象在北京非常突出，但北京的出租車空駛率又在40%左右。這充分說明，出租車相對(duì)數(shù)量供給不足是打車難的重要原因。

三是出租車?yán)婀┙o不足，部分司機(jī)選擇性停運(yùn)。

通俗說就是出租車司機(jī)掙不到錢，不愿出車或選擇性出車，導(dǎo)致道路上行駛的出租車數(shù)量少。出租車司機(jī)掙不到錢的原因主要有三個(gè)：

1.份錢高，交出去的多，成本高;

2.道路擁堵，時(shí)間成本高，出車效益低;

3.因?yàn)槌鲎廛嚧蠖嘀簧辖粡?qiáng)險(xiǎn)，只保第三方，因此暴雨、暴雪等惡劣天氣，出車風(fēng)險(xiǎn)大，相對(duì)收益低。出租車司機(jī)收益相對(duì)不高，是導(dǎo)致出租車選擇性停運(yùn)，引發(fā)打車難的根本原因。

找到了病根，病愈才有希望。針對(duì)以上分析，需要因地制宜，具體問題具體分析，綜合運(yùn)用政策、技術(shù)、市場(chǎng)和社會(huì)動(dòng)員等多種方式，緩解打車難。

措施：

首先，依靠市場(chǎng)和政府兩只手解決好出租車?yán)婀┙o不足的問題，切實(shí)增加出租車司機(jī)收入，提高出車積極性。

第一，通過浮動(dòng)價(jià)格的機(jī)制解決擁堵期收入低的問題。可通過兩種思路實(shí)行浮動(dòng)價(jià)格。

一是時(shí)間維度，可在高峰時(shí)段收取打車擁堵費(fèi)，彌補(bǔ)出租車因擁堵造成的高昂的時(shí)間成本，即機(jī)會(huì)成本。美國(guó)紐約的出租車管理經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。

二是空間維度，可將出租車根據(jù)城市道路狀況對(duì)出租車進(jìn)行分類，將城市劃分為擁堵區(qū)域和非擁堵區(qū)域，擁堵區(qū)域運(yùn)行的出租車價(jià)格是非擁堵區(qū)域的二到三倍，以此來提高出租車的擁堵收入。香港的出租車管理經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。

第二，通過落實(shí)職工工資集體協(xié)商制度，適當(dāng)降低份錢，促使出租車的份錢保持在合理范圍。工資集體協(xié)商，是指用人單位與本單位職工以集體協(xié)商的方式，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體的書面協(xié)議。要對(duì)工資集體協(xié)商制度進(jìn)行適度修改，確保出租車司機(jī)的議價(jià)權(quán)利和談判權(quán)利。

第三，探索設(shè)立出租車專用保險(xiǎn)，適當(dāng)高于交強(qiáng)險(xiǎn)，但低于一般商業(yè)車險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用由出租車公司和司機(jī)按比例分?jǐn)?，從而解決惡劣天氣出車風(fēng)險(xiǎn)大，出租車不愿出車，導(dǎo)致打車難的問題。

其次，要依靠技術(shù)解決打車信息不對(duì)稱，出租車相對(duì)數(shù)量不足的問題。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和定位技術(shù)已經(jīng)非常發(fā)達(dá)，微信、微博的定位技術(shù)已經(jīng)非常成熟，因此，通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和定位技術(shù)，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單好用的招車軟件完全可行。有了類似的這種軟件，打車就相對(duì)容易多了。針對(duì)出租車絕對(duì)數(shù)量不足的問題，需要根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套建設(shè)，量力而行，少則補(bǔ)之。

最后，解決打車難，還不能僅僅考慮出租車供給的問題，還要考慮需求的問題。要通過優(yōu)化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，分流部分出租車客源到公交系統(tǒng)。還可以借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，允許市民自愿無(wú)償拼車出行，減少對(duì)出租車的需求。

總之，除了對(duì)出租車進(jìn)行依法依規(guī)的嚴(yán)格監(jiān)管之外，解決打車難要靠對(duì)難點(diǎn)、難度、難為的深入分析，要靠創(chuàng)新思路和因地制宜，要靠政策、市場(chǎng)、技術(shù)和社會(huì)的協(xié)同配合。唯有如此，解決“打車難”才能破題。

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