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【背景鏈接】

近日，海淀區(qū)林業(yè)大學(xué)北路文成杰座小區(qū)B座3單元6層一間公寓發(fā)生火災(zāi)。經(jīng)現(xiàn)場急救人員證實(shí)，公寓內(nèi)有一男一女兩名居民身亡。據(jù)同單元居民稱，發(fā)生火災(zāi)的公寓為打了隔斷的群租房。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

綜合分析：

群租之所以受捧，除了中介、房東、二房東之間的利益驅(qū)使之外，本質(zhì)原因是其價格便宜，方便了不少外來就業(yè)的普通白領(lǐng)、找工作畢業(yè)生、民工等低收入群體。

事實(shí)上，早在2011年2月1日，住建部便出臺了《商品房屋租賃管理辦法》，對市場中將房屋分拆、隔斷“化整為零”的群租行為明令禁止，要求出租住房應(yīng)以原設(shè)計的房間為最小出租單位，人均出租住房建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。問題是，對于群租現(xiàn)象，一紙禁令就形同虛設(shè)。

而群租房既是一個法律問題，也是一個社會問題。一方面，群租房逐漸向家庭旅館方向發(fā)展，容易發(fā)生變相逃稅、擾亂市場秩序的情況;另一方面，由于對社區(qū)內(nèi)群租現(xiàn)象難以管理，容易帶來諸多安全隱患，火災(zāi)就是其一。因此，對群租房進(jìn)行適當(dāng)?shù)男姓土⒎ǜ深A(yù)是必須的。

但問題是，法律和制度不能忽視低收入群體的居住權(quán)和生存權(quán)問題，而生存權(quán)和居住權(quán)是每一個城市居民最基本的人權(quán)。因此，對于群租房問題，既不能一棍子打死，也不能放任自流，需要綜合治理，在加強(qiáng)政策立法和行政管理的同時，也需要一些人文關(guān)懷。

措施：

首先，應(yīng)對《商品房屋租賃管理辦法》進(jìn)行修訂，取消對群租房的禁止性規(guī)定，增加規(guī)范群租行為的相關(guān)條款：包括對房屋群租作出界定、明確群租房出租人和承租人的權(quán)利和義務(wù)、設(shè)置必要的出租條件和禁止條件。

第二，通過稅收等手段對群租房進(jìn)行市場調(diào)控，主要是對部分逃稅人群加大查處力度，加重處罰。此外，通過“業(yè)主公約”中對群租現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范，比如，在《業(yè)主公約》中進(jìn)行約定，本小區(qū)物業(yè)不得群租、轉(zhuǎn)租等。

第三，保障低收入人群的居住權(quán)，加大廉租房的建設(shè)力度。對于群租房，要形成“疏堵”合力。政府及住建部門應(yīng)發(fā)揮主觀能動性，在綜合治理群租房的同時，將主要力量花在加大廉租房建設(shè)上，使這項(xiàng)惠民政策惠及到更多的人群。一方面，保證廉租房的建設(shè)數(shù)量，增加社會供給，起到減緩高房價對低收入人群沖擊的應(yīng)有作用;另一方面，則要降低廉租房準(zhǔn)入門檻，不僅要向城市低保戶和困難戶開放，也應(yīng)每年拿出一定數(shù)量的廉租房，用于社會低收入的學(xué)生、農(nóng)民工等弱勢群體入住。

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