從歷年申論考試來看，考生們并不容易拿到高分，申論的平均分只有四十分左右，上升空間還有很大。我們通常按照答題信息的來源，將申論題目分為客觀題(小題)和主觀題(作文題)。很多人在申論作答時(shí)僅僅“憑感覺”，而沒有掌握高效作答的流程和諸多方法;還有的忽視客觀題的重要性，認(rèn)為“抄材料的”拉不開差距，結(jié)果錯(cuò)失高分相當(dāng)可惜。考試在即，教育專家在此就申論客觀題作答流程和各題型的復(fù)習(xí)關(guān)鍵點(diǎn)逐一點(diǎn)撥，助考生們一臂之力。

一、高效作答流程

申論考試中，材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問題或現(xiàn)象，要求考生能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個(gè)方面，在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。在結(jié)構(gòu)上，歸納概括、原因分析和對(duì)策分析類題型，最常見答題結(jié)構(gòu)都是“總分式”，論述論證類題型中行文格式更加重要，比較常用的有“三段式結(jié)構(gòu)”、“總分總結(jié)構(gòu)”等。教育專家認(rèn)為，考生要想準(zhǔn)確作答申論，就要遵循相應(yīng)步驟，明確答題方式，熟練掌握作答的一般流程。

首先要【閱讀題干，審清題意】。通過對(duì)申論作答要求的審視、思考和分析，了解其基本要求，以確定作答采用的方式和文體。明確了問題之后才能在作答時(shí)有的放矢，有目的性地去閱讀材料。審題時(shí)要重點(diǎn)注意三個(gè)方面：作答任務(wù)、作答范圍、作答條件。

其次要【閱讀材料，提煉要點(diǎn)】。對(duì)給定資料的閱讀是申論作答的依據(jù)性步驟，要求從資料中尋找有用的信息，更重要的是對(duì)其進(jìn)行篩選和歸納，提取與題目要求相關(guān)的信息?？荚囆枰獛е鴨栴}，回到材料，邊看邊標(biāo)記，把自己覺得有用的要點(diǎn)全部標(biāo)記出來，寧多勿少，以便在形成答案是挑選使用。段首的概括性句子、段尾的總結(jié)句、標(biāo)志性的“針對(duì)”、“指出”、“由此可見”等等都是關(guān)注的重點(diǎn)。

重點(diǎn)還要【加工要點(diǎn)，組織答案】。教育專家認(rèn)為，考生需要按照一定的邏輯順序，對(duì)提煉所得的單個(gè)采分點(diǎn)進(jìn)行排列、整合，使答案更加富有條理性，滿足申論作答的結(jié)構(gòu)要求。這是申論作答的核心環(huán)節(jié)。材料中提取的要點(diǎn)可能是一句話或者兩句話，但申論的作答要求常常要求規(guī)定作答要達(dá)到一定的字?jǐn)?shù)，又不能直接引用材料原文，這就需要考生適當(dāng)對(duì)每個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行語言的組織和擴(kuò)展，規(guī)范整潔地書寫出來。

二、歸納概括題

此類題有三種題型：歸納概括主要內(nèi)容、歸納概括主要問題和歸納概括部分內(nèi)容，考生務(wù)必要看清題干要求，作答中不能混淆。但是，無論是哪種具體題型，基本要求都是：全面、準(zhǔn)確、客觀、簡潔?？忌拇鸢副仨毑牲c(diǎn)全面，將材料與題目有關(guān)的內(nèi)容體現(xiàn)出來，才能取得較高的得分。答案的表述需準(zhǔn)確無誤，不能模棱兩可，這在闡釋關(guān)鍵詞句的題中通常會(huì)明確提出。教育專家發(fā)現(xiàn)，有的考生認(rèn)為材料體現(xiàn)的要點(diǎn)不夠全面或有偏頗，就自作主張對(duì)材料要點(diǎn)進(jìn)行增加或修改，這些都是有違歸納概括題“客觀”作答要求的。歸納概括題通常要求語言精練，過多的分析都是沒有必要的。教育專家建議，考生要考前多練習(xí)錘煉語句，作答時(shí)切記不能超過字?jǐn)?shù)限制。

三、綜合分析題

綜合分析題的出題方式非常靈活，就目前的出題形式而言，通常有啟示型、闡釋型、評(píng)論型、關(guān)系型四種。

【啟示型分析題】通常要求從材料中總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，然后結(jié)合實(shí)際情況，總結(jié)出普遍適用的指導(dǎo)思想、工作原則和可行措施?？忌⒁獠荒苤缓唵蚊枋鰡栴}或者只找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)就完事?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)盡量從正反兩面論述，普適的啟示和措施要分條作答，合理進(jìn)行闡述。

【闡釋型分析題】的答題內(nèi)容至少包括兩部分：一個(gè)是解釋本身，將本質(zhì)含義挖掘出來，回到材料進(jìn)行適當(dāng)闡述，如觀點(diǎn)句在此處的目的意義等等;二是運(yùn)用已闡釋的核心內(nèi)容指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)行適度引申，這樣才是完整的答法。教育專家建議考生可以采用“因此、由此可得”等詞匯使得答案首尾呼應(yīng)、重點(diǎn)突出。

【評(píng)論型分析題】要么是針對(duì)某一觀點(diǎn)現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)論，要么是針對(duì)幾種不同的觀點(diǎn)或做法發(fā)表意見。第一種首先要破題表態(tài)，再具體分析加以論證，結(jié)尾還可以適當(dāng)談一兩句其實(shí)或?qū)Σ?。第二種先要對(duì)幾種評(píng)論對(duì)象進(jìn)行概括，然后對(duì)不同觀點(diǎn)做法進(jìn)行統(tǒng)籌，吸取積極正面的經(jīng)驗(yàn)做法，否定消極片面之處，從而給出自己的結(jié)論，加以解釋論述。這是其答題基本思路。

【關(guān)系型分析題】常見也有兩種：對(duì)立統(tǒng)一型和相輔相成型?？忌谧鞔鹬跻鞔_題目要求分析的關(guān)系屬于哪一種，作為作答的第一段。詳述關(guān)系時(shí)，可以采用“一方面，……對(duì)……有……的作用，另一方面，……對(duì)……有……的作用”的表述方式。作答過程中要注意認(rèn)真分析材料，提取出相關(guān)要點(diǎn)，將其適當(dāng)加工運(yùn)用到具體關(guān)系的闡釋中。在具體闡釋關(guān)系體間的關(guān)系時(shí)，必須對(duì)各個(gè)關(guān)系體進(jìn)行交互分析，這樣才能做到分析全面、論證充分。

四、提出對(duì)策題

提出對(duì)策題分為兩類：直接提出方案的對(duì)策題和需要概括問題的對(duì)策題。直接提出方案的對(duì)策題僅需要考生提出對(duì)策措施即可，無需包含問題。需要概括問題的對(duì)策題通常在題干中出現(xiàn)“問題明確”、“對(duì)存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要”等句子，則考生在作答時(shí)需概括材料反映的問題，教育專家提醒考生要注意的是提出的對(duì)策要對(duì)問題有針對(duì)性。

提出對(duì)策題在作答措施的要求主要有四點(diǎn)：角色意識(shí)、有針對(duì)性、有可行性以及可操作性?？忌ǔＪ且驹谡嵌龋瑥姆墒侄?、行政手段、宣傳等方面提出解決措施，當(dāng)然如果題目有特別要求如某政府職能部門的工作人員、觀察員、人口普查員等，考生切記不能提出超越其職能范圍的對(duì)策。此外，措施強(qiáng)調(diào)理性、可行，分條作答要從不同角度考慮問題，不可交叉重復(fù)，內(nèi)容不違法。

五、應(yīng)用文寫作

按照工作目標(biāo)和組織意圖的不同，通常把應(yīng)用文寫作題分為兩類：一是宣傳通知類，二是工作方案類。

宣傳通知類應(yīng)用文寫作多以宣傳、獲得理解和支持為目的，主要涉及公開信、宣傳綱要、講話稿等，重點(diǎn)需注意語言風(fēng)格。工作方案類應(yīng)用文寫作多為依照上級(jí)指示對(duì)工作進(jìn)行具體安排，主要涉及意見、檢查提綱等，強(qiáng)調(diào)提出可操作性的具體措施和合理建議。兩類寫作題都要注意三方面：內(nèi)容要求、身份要求和格式要求。

考生務(wù)必看清題目要求以確定寫作內(nèi)容。應(yīng)用文寫作一般都包括框架分，考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，要從材料的整體把握材料的主題和思想，統(tǒng)籌安排，然后脈絡(luò)清晰、邏輯合理地表述內(nèi)容。.教育

宣傳通知的框架：背景——宣傳通知的背景情況;理由——宣傳通知的理由;宣傳——實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的做法;號(hào)召——呼吁性結(jié)尾。

工作方案類的框架：背景與內(nèi)涵——現(xiàn)狀、內(nèi)涵、問題、原因等;重要性與必要性——采取措施的重要意義;工作方案——具體措施。

題干中的身份定位不同，決定了職能范圍、可采取措施和語言風(fēng)格的不同。給政府部門參閱的文件應(yīng)使用莊重、嚴(yán)肅的書面語;對(duì)廣大群眾的宣傳文件應(yīng)具有親和力和感染力。從歷年申論考試真題來看，應(yīng)用文仍重在考查內(nèi)容，而不是行文格式。如果無需考慮行文格式就要條理清晰地寫出答案要點(diǎn)，如果題干和要求沒有提到格式，那考生還是需要將標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文時(shí)間等要素包含在答案中，尤其不能缺標(biāo)題。

一、思維方法——辯證思維

1、抓住事物的主要矛盾

2、特殊性分析

3、多向求異分析

4、因果關(guān)系分析

(1)分析主要原因和次要原因

(2)分析產(chǎn)生的原因

(3)分析異因同果、同音異果和互為因果

二、提出對(duì)策的應(yīng)試方法

(一)提出對(duì)策的思路——因果分析

這是解決問題的最重要也是最直接的手段。

例：某印刷廠為提高經(jīng)濟(jì)效益引進(jìn)的新技術(shù)設(shè)備，產(chǎn)生嚴(yán)重早已污染，由此引發(fā)與鄰近居民的糾紛，訴諸司法程序。(2000年中央)

(二)分析方法

1、利益分析法

(1)確定利益的主體及其性質(zhì)

(2)分清利益的層次和地位

(3)依據(jù)分析出的原因，提出相應(yīng)合理、可行、有效的對(duì)策

例：將利益分析法結(jié)合因果分析法來對(duì)污染反彈現(xiàn)象做分析。

2、供需分析法

適用于分析市場經(jīng)濟(jì)中存在供需的問題，如就業(yè)問題、交通堵塞問題、儲(chǔ)蓄與投資問題、價(jià)格問題、能源問題等多種社會(huì)現(xiàn)象。

例：將供需分析法結(jié)合因果分析法來對(duì)交通擁堵問題作分析。

3、內(nèi)外因分析法

例：將內(nèi)外因分析法結(jié)合因果分析法來對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲成癮現(xiàn)象作分析。

(三)提出對(duì)策的寫作步驟

1、寫作步驟

(1)分析原因，標(biāo)本兼治

(2)對(duì)癥下藥，具體成文

①人——獎(jiǎng)懲措施，職能部門決策、執(zhí)行、監(jiān)管問題，思想認(rèn)識(shí)方面的問題，人才問題，領(lǐng)導(dǎo)人問題，人的能力問題，做事方法問題，宣傳、教育問題等

②政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度——補(bǔ)充制定，內(nèi)容正確、完備，可執(zhí)行，進(jìn)行和加大宣傳、教育等

③經(jīng)濟(jì)利益——發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的問題，改進(jìn)、完善取得經(jīng)濟(jì)利益的方式、方法，保證安全，人的問題等

④科學(xué)技術(shù)——加快、提高科技研發(fā)，科學(xué)與實(shí)際情況結(jié)合，提高從業(yè)人員的素質(zhì)等

⑤宣傳、教育——通過媒體和各職能部門擴(kuò)大宣傳、落實(shí)

2、表述方法

(1)依據(jù)解決問題的時(shí)間期限：

長期、中期、短期

(2)依據(jù)解決問題的目標(biāo)：

最優(yōu)目標(biāo)、滿意目標(biāo)

(3)分清對(duì)策實(shí)施的輕重緩急

三、對(duì)策的有效性分析

通過分析對(duì)策指向的目標(biāo)、方法、職能機(jī)構(gòu)、對(duì)策是否合情、合理、合法來驗(yàn)證

1、對(duì)策有效性的分析方法

(1)目標(biāo)具有針對(duì)性：

備選對(duì)策必須是針對(duì)問題的產(chǎn)生的原因，提出的解決方案。要檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)是否具有針對(duì)性，就要由對(duì)策選項(xiàng)推出提出該項(xiàng)對(duì)策的原因，檢驗(yàn)這個(gè)原因是否就是“提干所提出的問題”產(chǎn)生的原因。

(2)方法能否解決該問題：

備選對(duì)策是否有漏洞、有問題，是否具有時(shí)效性和必備條件，不能模糊不清、脫離實(shí)際，如果備選對(duì)策忽略主客觀條件對(duì)問題的影響和制約，方案極易失去可行性。

(3)解決問題的職能機(jī)構(gòu)是否正確

判斷該機(jī)構(gòu)是否具有解決這一問題的職權(quán)。

(4)對(duì)策是否合情、合理、合法

備選對(duì)策一定要符合社會(huì)的倫理道德規(guī)范、國家的法律、法規(guī)及黨和國家的路線、方針、政策。

2、對(duì)策有效性分析的解題步驟

(1)弄清題干內(nèi)容

①題干要解決的是什么問題，利用因果分析法分析出該問題產(chǎn)生的原因

②要求選擇正確還是錯(cuò)誤選項(xiàng)

③對(duì)分析說明部分有什么要求

④字?jǐn)?shù)限制

(2)分析備選對(duì)策選項(xiàng)

從備選對(duì)策的針對(duì)性和可行性方面來驗(yàn)證

(3)按要求選出備選選項(xiàng)，具體成文

除了選出符合題意的選項(xiàng)外，還要對(duì)不正確的選項(xiàng)進(jìn)行說明。

四、提出對(duì)策的注意事項(xiàng)

1、必須具有針對(duì)性

提出的對(duì)策必須是依據(jù)材料的主要問題提出的解決方案，而且表達(dá)要分清主次、突出重點(diǎn)。

2、必須具有可行性

(1)要有直接解決問題的政府部門或職能機(jī)構(gòu)解決、落實(shí)對(duì)策

(2)要有解決問題的具體步驟和方法

(3)要考慮解決問題的時(shí)效性和必備條件，不要模糊不清、脫離實(shí)際

(4)擇優(yōu)選擇，要選擇最為可行的、成本最低的

3、必須合情、合理、合法

要符合社會(huì)的倫理道德規(guī)范、國家的法律、法規(guī)及黨和國家的路線、方針、政策。

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