當(dāng)前，民生問(wèn)題已經(jīng)成為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，它事關(guān)國(guó)家發(fā)展大計(jì)，事關(guān)人民幸福安康。“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，人民群眾對(duì)衣食住行、就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求會(huì)更高。事實(shí)上，社會(huì)保障與人民的幸福安康息息相關(guān)，是真正的民生之依。

評(píng)析：文章在第一段以精煉的語(yǔ)言闡釋了文章標(biāo)題的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)──“民生”和“依靠”，明確指出社會(huì)保障就是民生之依，點(diǎn)明了主題。

首先，社會(huì)保障是群眾生活的“安全網(wǎng)”，它能夠確保人民群眾在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本收入和基本醫(yī)療不受影響。其次，社會(huì)保障是收入分配的“平衡器”，它能夠充分發(fā)揮收入再分配的功能，調(diào)節(jié)中高收入群體的部分收入，提高低收入群體的保障標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)縮小不同社會(huì)成員之間的收入差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。再次，社會(huì)保障是國(guó)民福利的“助推器”，它能夠?yàn)閺V大群眾提供更完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，從而使人們盡可能充分地享受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果，不斷提高物質(zhì)生活和精神生活的質(zhì)量。

評(píng)析：本段將社會(huì)保障比作“安全網(wǎng)”、“平衡器”和“助推器”，從三個(gè)方面談了社會(huì)保障的重大意義。“首先，其次，再次”的表述方法使文段條理清晰。

黨的十七屆五中全會(huì)提出，“十二五”時(shí)期要著力保障和改善民生，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。這就為我們今后大力發(fā)展作為民生之依的社會(huì)保障事業(yè)指明了方向。我們必須堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，完善相關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。

評(píng)析：本段引用黨的十七屆五中全會(huì)提出的社會(huì)保障政策和“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針作為理論論據(jù)，增強(qiáng)了理論性和說(shuō)明力。同時(shí)，提出了完善法律法規(guī)、擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)對(duì)策。

發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，必須完善社會(huì)保障制度法律法規(guī)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)出臺(tái)，應(yīng)盡快制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，以解決實(shí)施過(guò)程中面臨的新問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)制定社會(huì)救助、公益慈善、社會(huì)保障基金管理等方面的法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)行為和政府的社會(huì)保障工作，為社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律支撐。

發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，必須逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。覆蓋面大小是反映社會(huì)保障制度可及性和有效性的首要指標(biāo)。我們要適應(yīng)人口老齡化、就業(yè)方式多樣化、地區(qū)快速城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)，完善現(xiàn)有的社會(huì)保障制度，有計(jì)劃地把應(yīng)該被納入而尚未被納入的社會(huì)群體切實(shí)納入進(jìn)來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，必須逐步提高社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)。在“十二五”時(shí)期，我們要進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，提高社會(huì)保障待遇水平，使人民群眾切實(shí)分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。但是，我國(guó)人口多、底子薄、差別大，提高社會(huì)保障水平必須堅(jiān)持“?；?rdquo;的方針，積極而為，量力而行，逐步提高保障待遇。

評(píng)析：以上三段內(nèi)容分別對(duì)應(yīng)提出的三項(xiàng)對(duì)策，每段都以統(tǒng)一的句式作為中心句，條理清晰，對(duì)策合理。

社會(huì)保障工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，是民生之依、民生之福。發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)雖然過(guò)程漫長(zhǎng)、工作復(fù)雜，短期內(nèi)看不到政績(jī)，但卻是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。我們必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人民生活幸福感，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

評(píng)析：結(jié)尾再次重申社會(huì)保障工作是民生之依，強(qiáng)調(diào)必須加快社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。

點(diǎn)睛：這是2011年浙江省事業(yè)單位考試的一篇真題范文，它在結(jié)構(gòu)上和寫(xiě)作角度上，都是較為常規(guī)的，比較容易掌握。但同樣是采用這種寫(xiě)作方法，這篇文章之所以能夠作為范文，是因?yàn)樗趦?nèi)容上對(duì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)深刻。因此，寫(xiě)作申論文章應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)容。

網(wǎng)上有事問(wèn)百度，查詢號(hào)碼問(wèn)114。“競(jìng)價(jià)排名”曾讓百度身陷形象危機(jī)，而如今，不無(wú)相似的“優(yōu)先報(bào)號(hào)”也讓114臺(tái)受到輿論質(zhì)疑。上海有消費(fèi)者投訴，很多知名品牌家電的維修點(diǎn)，打114都說(shuō)查不到;一些名不見(jiàn)經(jīng)傳的維修點(diǎn)卻受到熱情推薦。

原來(lái)，只要繳納費(fèi)用，相關(guān)企業(yè)就可享受114臺(tái)的優(yōu)先推薦“增值”服務(wù)。114臺(tái)淪為商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這并非上海一地的現(xiàn)象。比如，在有的城市打114“號(hào)碼百事通”，就可預(yù)訂餐廳、客房和機(jī)票，查詢到號(hào)碼后，服務(wù)平臺(tái)還會(huì)直接將通話轉(zhuǎn)接至對(duì)方。問(wèn)題是，在人們眼中，114臺(tái)是不折不扣的公共服務(wù)平臺(tái)，那么運(yùn)營(yíng)商這么做是否具有正當(dāng)性?

114臺(tái)搞“優(yōu)先報(bào)號(hào)”、介入商業(yè)運(yùn)作，問(wèn)題可能比“競(jìng)價(jià)排名”更為復(fù)雜。如果說(shuō)“競(jìng)價(jià)排名”的主要毛病在于企業(yè)人為介入搜索結(jié)果、涉嫌不當(dāng)?shù)美?14臺(tái)涉及的問(wèn)題卻不僅于此。這是因?yàn)?，百度是一家互?lián)網(wǎng)商業(yè)公司，而114臺(tái)所屬機(jī)構(gòu)的性質(zhì)卻沒(méi)那么單純。據(jù)報(bào)道，114臺(tái)在北方由中國(guó)聯(lián)通經(jīng)營(yíng)，南方由中國(guó)電信經(jīng)營(yíng)，成立初衷是打造一公共服務(wù)平臺(tái)，為用戶提供相關(guān)查詢服務(wù)。這兩家公司均為國(guó)有公司。國(guó)有公司能否把公共服務(wù)平臺(tái)的公信力轉(zhuǎn)化為商業(yè)利益，這本身就很值得懷疑。

應(yīng)該說(shuō)，正是114臺(tái)所屬機(jī)構(gòu)的企業(yè)定位不清，這才造成了類似這種公共服務(wù)和商業(yè)運(yùn)作混淆的狀況。在現(xiàn)實(shí)中，人們也可看到，這些公司雖然屬于國(guó)有(或國(guó)有控股)，承擔(dān)著相當(dāng)?shù)墓卜?wù)職責(zé)，可從老百姓口袋里掏錢的本事卻一點(diǎn)也不小。其中問(wèn)題就在于，這些企業(yè)要么過(guò)于追逐自身利益，要么刻意掩飾其所具有的公共服務(wù)功能。在這種情況下，期待這些企業(yè)強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，只能是緣木求魚(yú)。

像114臺(tái)這樣的公共服務(wù)縮水、變味現(xiàn)象，其實(shí)也出現(xiàn)在許多著名國(guó)企身上。就拿四大國(guó)有銀行為例，近幾年來(lái)這幾家銀行任意增加收費(fèi)項(xiàng)目、動(dòng)輒提高服務(wù)費(fèi)用，頗受公眾詬病。個(gè)中關(guān)鍵在于，雖然公眾仍把這些銀行看作公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，卻不知道它們?cè)缫盐碛谑袌?chǎng)化，成為高度逐利的商業(yè)機(jī)構(gòu)。這種角色錯(cuò)位，既造成了公眾的失落感，也讓相關(guān)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作偏離既有軌道。

114臺(tái)已然蛻變，公眾卻仍以老眼光看待，這自然容易造成人們過(guò)于輕信相關(guān)機(jī)構(gòu)，而相關(guān)機(jī)構(gòu)卻拿這種公眾信任來(lái)博取經(jīng)濟(jì)利益的局面。從114臺(tái)服務(wù)變味，不難看到國(guó)有公司偽市場(chǎng)化之后果。所以，必須界定清楚企業(yè)性質(zhì)，讓商業(yè)的歸于商業(yè)，公共服務(wù)的歸于公共服務(wù)，這樣才不會(huì)讓人無(wú)所適從，乃至于上當(dāng)受騙。只有拆穿相關(guān)機(jī)構(gòu)的變色外套，這種借公共服務(wù)名義行商業(yè)經(jīng)營(yíng)之實(shí)的現(xiàn)象才會(huì)有所減少。

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