一、行政訴訟執(zhí)行的概念和執(zhí)行主體
行政訴訟的執(zhí)行是指在義務人逾期拒不履行人民法院就行政案件依法作出的具有執(zhí)行力的法律文書時,人民法院和有關行政機關依法采取強制措施,從而使生效法律文書得以實現(xiàn)的活動。
執(zhí)行主體是指依法有權執(zhí)行人民法院生效判決的國家機關,包括人民法院和行政機關。即公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的,行政機關可以向人民法院申請執(zhí)行,或者依法強制執(zhí)行。
二、行政訴訟執(zhí)行的根據(jù)和措施
執(zhí)行根據(jù)是指當事人據(jù)以申請執(zhí)行和人民法院據(jù)以采取執(zhí)行措施的法律文書。
行政訴訟的執(zhí)行措施包括:
第一,對公民、法人或其他組織的執(zhí)行措施,主要有查封、扣押、扣留、變賣被執(zhí)行人的財產、強制被執(zhí)行人交付法律文書中指定的財物和票證、強制遷出等。
第二,對行政機關的執(zhí)行措施主要有:①劃撥,即對應當歸還的罰款或應當給付的賠償金通知銀行從該行政機關的賬戶內劃撥;②罰款,即在規(guī)定期限內不履行義務的,對該行政機關處以50元至100元的罰款;③司法建議,即向該行政機關的上一級行政機關或者監(jiān)察、人事機關提出司法建議;④追究刑事責任,即對拒不履行判決、裁定,情節(jié)嚴重,構成犯罪的,依法追究其主管人員和直接責任人員的刑事責任。
三、執(zhí)行程序
1.執(zhí)行程序的提起
法律規(guī)定的提起方式有:①申請執(zhí)行,申請執(zhí)行須向第一審人民法院提出;②移送執(zhí)行,又稱移交執(zhí)行或交付執(zhí)行;③委托執(zhí)行,即負責執(zhí)行的人民法院在異地不便執(zhí)行時,委托當?shù)厝嗣穹ㄔ捍鸀閳?zhí)行。
2.執(zhí)行審查
執(zhí)行審查是執(zhí)行機構在法定期限內,對執(zhí)行申請書移交執(zhí)行書以及有關的法律文書進行審查,并決定是否立案執(zhí)行的過程。
3.執(zhí)行準備
4.執(zhí)行實施
5.執(zhí)行結束
6.執(zhí)行受阻(執(zhí)行阻卻)
執(zhí)行受阻是指在執(zhí)行過程中,遇到某些特殊情況使執(zhí)行程序不能進行或根本無法繼續(xù)進行的狀態(tài)。它包括執(zhí)行中止、執(zhí)行終結和執(zhí)行延期三種情況。
7.執(zhí)行補救
執(zhí)行補救是指執(zhí)行結束后,因出現(xiàn)某種情況,需要采取措施予以補救的措施。補救措施主要有:①執(zhí)行回轉,即將已經執(zhí)行的對象恢復到執(zhí)行開始前的狀況;②再執(zhí)行,對本應執(zhí)行而未執(zhí)行的內容再次實施執(zhí)行。