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一是要符合虛擬人物的身份。
在談這個問題之前,我們先看一則材料:
丙吉是怎樣管理國家的?
丙吉是西漢時期漢宣帝的丞相。有一天,他到長安城外去視察,出城不久,看到有人打架斗毆,有人被打死了。人家看到丞相出巡,于是攔轎喊冤。丙吉吩咐繞道而行,不要管他。走了不久,丙吉看到一頭牛在路邊直喘氣,于是下轎,圍著這頭牛轉(zhuǎn)了幾圈,左看右看。于是有人說這個丞相關(guān)心牛勝過關(guān)心人。丙吉很不以為然。他說,我是丞相,路邊的人打架斗毆把人打死了,自有地方官按律處理,我不能越權(quán)處理。那么,看到牛喘氣,為什么那么關(guān)心?丙吉說,我是丞相,丞相管的是天下大事,現(xiàn)在天氣還不夠熱,這頭牛就在喘粗氣,我懷疑今年會有大瘟疫流行,預(yù)防瘟疫流行是丞相應(yīng)該管的事情。
丙吉的做法值得我們思考的就是管理者要明白自己的角色定位,認(rèn)清自己的職能,不能越位,不能錯位,也不能缺位。
申論考試針對材料提問題時往往給考生“虛擬身份”,要求考生站在“虛擬身份”的角度上來揚長避短,提出解決問題的對策。例如,2000年中央國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試卷第三部分的第二個問題要求以“省政府調(diào)研室工作人員的身份”提出“給定資料的解決方案”,要求已很明確,就是要求考生把自己的身份虛擬為“省政府調(diào)研室工作人員”。定位準(zhǔn)了,提出的解決方案才不至于錯位。除此之外,2001年,申論考試要求“假定你是某職能部門的工作人員,請你就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問題提出善后處理意見”;2002年,申論考試要求“從政府制定政策的角度,就如何克服資料所反映的種種弊端,提出對策建議”;2003年,申論考試要求“從政府職能部門制定政策的角度,就如何‘減少事故,保障安全’,提出對策建議,供領(lǐng)導(dǎo)參考”,都給考生提供了一個虛擬身份。
不難看出,在每年的申論考試中,虛擬身份就是考生提出對策的立足點??忌仨氜D(zhuǎn)換角色,在“虛擬身份”的基礎(chǔ)上提出對策,這樣才不至于在提出對策時背離申論題目的具體要求。
二是要符合政府職能,具體可操作。
對于任何政府部門而言,任何社會問題的對策方案,不管它有多完美,如果沒有現(xiàn)實的可操作性,就沒有任何實際意義。一般而言,具有可操作性的對策方案是指:其一,制定出來的方案能夠切實解決現(xiàn)實中存在的問題;其二,對策方案要明確執(zhí)行主體,即制定出來的方案由誰去執(zhí)行;其三,對策方案要明確執(zhí)行步驟,即制定出來的對策方案怎樣執(zhí)行;其四,對策方案要明確執(zhí)行的時效,即制定出來的對策方案何時實施;其五,對策方案要明確執(zhí)行的條件,即制定出來的對策方案在什么條件下實施??傊?,應(yīng)試者在構(gòu)想對策方案時,要通盤考慮,盡力克服與之相悖的因素,使方案合理、具體、便于落實,切忌脫離實際、坐而論道,提出一些很難付諸實施的對策,力避大而空、難以操作的虛話、套話。
例如,我們在討論對策要有針對性時舉了2005年國家公務(wù)員申論的例子,現(xiàn)在讓我們再來看其第四個選項:
D.必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查,同時扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級紀(jì)檢部門,才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
分析:D項不正確,因為對策不可行,亦不合法,且與政府部門的職能不符合。扶貧資金的日常監(jiān)管權(quán)不屬于各級紀(jì)檢部門,應(yīng)該是財政部門、發(fā)改委(以工代賑辦)、扶貧辦,要依法加強對財政扶貧資金的監(jiān)督檢查,配合審計等部門做好審計、監(jiān)察、稽查工作。
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